“Hasta el 30 de noviembre hay plazo para que sea considerado dentro del periodo de sesiones ordinarias, pero el 10 de diciembre, con el recambio legislativo, pierde estado parlamentario. La convocatoria a prórroga de sesiones ordinarias hasta el 9 de diciembre, podría ser la última opción de la Ley de Semillas”, explicó.

Parece muy difícil que el chancho chifle, justo un día antes del cambio de gobierno.

En su habitual reporte tras esa maratónica reunión en Diputados, en la que se aprobaron un centenar de leyes, la Fundación formada por productores agropecuarios informó que la sesión especial se debió a la necesidad de avanzar en la ley de alquileres y la ley de góndolas. De las semillas ni noticia.

“Lamentablemente el proyecto de ley de semillas, con dictamen y orden del día que lo habilitaba para ser considerado en sesión, no fue incluido, y la iniciativa tiene echada su suerte. El dictamen “cae”, es decir, pierde estado parlamentario el 10 de diciembre, cuando asume el nuevo cuerpo de diputados y senadores. Sin embargo, podría contar con tres semanas más de ventaja para que se trate, en caso de que el Congreso solicite la prórroga de sesiones ordinarias del 1 al 9 de diciembre”, explicó Ricchiuti.

Si acaso sucediera ese milagro, se explayó la especialista, debería ser el oficialismo de Cambiemos el que impulse el tema y alcanzar el consenso en la reunión de Labor parlamentaria, donde los Jefes de Bloque definen la agenda de la sesión.

Luego del 10 de diciembre, más allá de la prórroga de sesiones ordinarias o extraordinarias, el proyecto pierde estado parlamentario, y difícilmente se avecine la intención del peronismo de incluir el tema en la agenda parlamentaria de los primeros días de su gestión.

La historia de fracasos que acumula la Ley de Semillas es abrumadora. Barbechando recuerda que “en el 2012, el gobierno nacional anunció por primera vez su intención de modificar la Ley de 1973. Para eso, la Secretaría de Agricultura mantuvo reuniones con diferentes actores del mercado de semillas. Surgió un anteproyecto, pero nunca aterrizó en el Congreso”.

Luego, en 2016, de la mano del Poder Ejecutivo, arribó el primer proyecto de semillas al Congreso. En ese entonces, el diputado Gilberto Alegre (Frente Renovador-Buenos Aires), presidente de la Comisión de Agricultura, organizó reuniones informativas, donde distintos actores expusieron su posición. De nuevo: “Sin embrago, nunca se llegó a dictaminar y el proyecto perdió estado parlamentario”.

Finalmente llegamos a 2018, cuando el diputado Atilio Benedetti (UCR-Entre Ríos) organizó cuatro jornadas con más de cien expositores. “Al cabo de unos meses y luego de la ronda de debate, surgió un anteproyecto de ley, que finalmente se dictaminó con el apoyo de Cambiemos, hacia fines de 2018”, relató Florencia.

“Varias fueron las chances de que se trate en sesión y obtenga la media sanción, pero la campaña electoral y la falta de votos de los posibles aliados, complicaron la situación. Finalmente esta será la última oportunidad de que efectivamente se trate; sino, habrá que comenzar nuevamente el debate”, finalizó.

Las que si avanzaron fueron algunas leyes que tocan más cerca o más lejos a los productores agropecuarios y la industria alimenticia. Son las siguientes:

• Después de varios intentos frustrados, finalmente se votó por abrumadora mayoría la ley de góndolas (Expte 1494-D-19) , que apunta a evitar los abusos de posición dominante en las grandes cadenas de supermercados, y propone que una misma marca no podrá acaparar más del 30% de la góndola, donde deberán convivir “no menos de cinco proveedores o grupos empresarios”. El súper también “deberá garantizarse un 25% del espacio disponible para la exhibición” de productos elaborados “por Micros y Pequeñas empresas nacionales inscriptas en el registro de Mi Pymes y un 5 por ciento adicional para productos originados por la agricultura familiar, campesina o indígena y los sectores de la economía popular. Los límites también alcanzan a productos importados.

• Hacia el final de la sesión, los diputados también aprobaron un proyecto que establece el principio «in dubio pro-natura» e «in dubio pro-aqua», en la Ley General del Ambiente. El proyecto (Expte 4369-D-19), impulsado por la diputada Brenda Austin (UCR-Córdoba) propone que, en caso de duda, las controversias ambientales y de agua deberán ser resueltas de manera tal que favorezcan la protección y conservación del medio ambiente y de los recursos de agua.

• Los diputados le dieron media sanción al proyecto (1719-S-19) venido en revisión del Senado y que establece los presupuestos mínimos ambientales para la adaptación y mitigación al cambio climático global, que fue aprobado por 163 votos afirmativos y 8 abstenciones. La iniciativa crea un Gabinete Nacional de Cambio Climático (hoy vigente a través de un Decreto), organismo que debe elaborar un Plan Nacional para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.

• También se pidió tratar “sobre tablas” el proyecto dictaminado por las comisiones de Legislación General y Legislación Penal que modifica la Ley de Maltrato Animal (Ley 14.346). Sin embargo, la sesión se quedó sin quórum, lo que inhabilitó el tratamiento.

Por otro lado, en el último día habilitado para emitir dictamen, los diputados de la Comisión de Recursos Naturales, avanzaron con la aprobación de un proyecto que (Expte 2887-D-19) que promueve la Educación para el Desarrollo Sostenible, en todos los niveles, en los establecimientos educativos públicos, de gestión estatal y privada de todo el país. El proyecto de la cordobesa Brenda Austin (UCR) entiende por desarrollo sostenible “aquel que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”.

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En Diputados, hace ya varios días que terminó la ronda de consultas a diferentes sectores interesados en esta discusión. Ante la Comisión de Agricultura que preside el entrerriano Atilio Benedetti, según cuenta bien la Fundación Barbecheando, circularon 50 oradores. Ahora queda tiempo para emitir un dictamen hasta el 20 de noviembre. Hay que apurar el tranco. 

Ver La Cámpora presentó su propio proyecto para reformar la Ley de Semillas

Bichos de Campo pudo acceder a un borrador redactado por la Presidencia de la Comisión que enumera los puntos de consenso alcanzados hasta ahora por la mayoría de los bloques. El documento ya está circulando entre las diferentes entidades de la cadena agrícola, para que hagan sus apuntes finales. Sería algo así como el embrión de una legislación que comenzó a discutirse hace por lo menos ocho años y que dividió aguas en tiempos del kirchnerismo y en los tres primeros años de gestión macrista. 

Estos son los puntos que contemplaría la nueva ley: 

• El derecho al Uso Propio de las semillas seguirá siendo gratuito, excepto para quienes no son agricultores familiares (inscriptos en el Renaf), pueblos originarios y micropymes.
• Las facultades de control recaerán en el INASE y serán “exclusivas, excluyentes e indelegables”.
• El pago de todos derechos de propiedad intelectual en las semillas se realizará en la compra de la bolsa.
• Para los obligados al pago de regalías por uso propio, se autorizará la fijación de un precio máximo por un lapso de cinco años.
• Mantenimiento de la exención del fitomejorador tal como rige en la actualidad.
• La nueva ley será de “orden público” para el uso propio, la exención del fitomejorador, las facultades de control del INASE y el pago único de regalías en la bolsa de todos los derechos de propiedad intelectual.
• El derecho de patente sobre un evento transgénico incorporado a una variedad vegetal se agotará o caducará con la inscripción de esta última en el Registro Nacional de Cultivares o Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares, que administra el INASE.

Adicionalmente a estos puntos de acuerdo, hay un octavo ítem que está haciendo ruido en el sector. Sucede que propicia que finalmente se conforme el directorio mixto para el INASE, con representantes del Estado pero también con la participación de entidades vinculadas al tema, tanto de los semilleros como de los usuarios de semillas, que tendrán dos directores provenientes de las cuatro entidades gremiales tradicionales. 

Ver ¿Cuánto? La preocupación de un productor común sobre la nueva Ley de Semillas

La novedad, en este punto, es que el preacuerdo implicaría  la incorporación al órgano de conducción del INASE de un representante de la UATRE, el gremio de los trabajadores rurales y estibadores. “¿Qué tienen qué hacer los trabajadores dentro del INASE?”, se preguntaba un dirigente rural que no podía dejar de vincular esa situación con el acuerdo que acaban de firmar la semana pasada ese sindicato y la Asociación de Semilleros Argentinos (ASA) para propiciar convenios laborales específicos para dicha actividad.  

La entrada Macri ahora mete presión y ya circula un acuerdo por la nueva Ley de Semillas. se publicó primero en Bichos de Campo.

Creer o reventar, luego de muchos años de cabildeos y amagues, pareciera ser que los legisladores finalmente se dignaron darle bolilla a una demanda surgida de uno de los principales sectores productivos del país. Quien te dice, quizás luego la cosa siga y finalmente la Argentina pueda tener un conjunto de leyes en materia agropecuaria que necesita. Es que la de nueva Ley de Semillas atiende solo un aspecto de la cuestión, y más vinculado a los intereses de las grandes compañías globales de tecnología (con la extinta Monsanto a la cabeza) que a los intereses de los chacareros, aunque a veces todo se confunda.  

Ver Etchevehere pide que la nueva Ley de Semillas sea bautizada como “Ley INTA”

De todos modos a no descorchar antes de tiempo, porque una cosa es que comience el debate y otra muy diferente es que vaya a haber acuerdo. En ese sentido, el parte de Barbecheando (una fundación que sigue muy de cerca la evolución de los temas agropecuarios en el Congreso) aclara que hay cinco proyectos a la vista y que aún no se presentó la iniciativa oficial. De todos modos, aclara que “la expectativa es que el proyecto obtenga media sanción este año”.

“Después de un año de negociaciones, Atilio Benedetti (UCR-Entre Ríos) llamó a sus pares para comenzar con el debate de la ley de semillas. La convocatoria será para establecer el cronograma de reuniones: serán cuatro encuentros, con distintos especialistas. El uso propio oneroso y el concepto de orden público, son los dos puntos claves en discusión”, resume Barbecheando.

Hasta ahora hay, como se dijo, cinco iniciativas presentadas-. tres del oficialismo, una de la oposición y la propuesta de Federación Agraria Argentina (FAA).

Ver Después de un año de diálogo, hay cuatro puntos de acuerdo para zanjar el debate por las semillas

Sin embargo, ninguna de ellas pareciera tener grandes posibilidades de avance y se espera que el Ministerio de Agroindustria termine de darle forma a un proyecto “oficial” surgido a partir del consenso de la mayoría de los actores de la cadena agrícola.

Este proyecto posiblemente sea impulsado por el dirputado Pablo Torello (PRO-Buenos Aires), uno de los referentes agro del oficialismo, y el propio Benedetti, presidente de la Comisión.

En la llamada “Mesa de Consenso”, según dice Barbecheando, las conversaciones fueron buenas, aunque seguramente se establezcan algunos cambios, ya que el oficialismo necesita  de los votos del peronismo para lograr el dictamen y posterior sanción del proyecto.

Ver Crónicas Robadas: Como “software libre”, pero con las semillas

Para complicar más el panorama, el próximo jueves 30 se presentará otro proyecto de ley, que es impulsado por la Cámara Argentina de Semilleros Multiplicadores (Casem). Según anticipó esa entidad, su propio borrador ya ingresó al Congreso bajo el número de expediente D-4473-2018. El presidente de Casem, Raúl Pagnoni, y el asesor letrado de la cámara, Arturo Maderna, explicarán los alcances de la propuesta junto al diputado del socialismo santafesino Luis Contigiani, que participó del grupo de trabajo. 

Como sea, todo comenzará a girar y eso es lo bueno. Para eso cobran los diputados y senadores. La reunión inaugural fue convocada para el martes 28 de agosto a las 17:30 horas en la Sala 7 del Anexo de la Cámara de Diputados.

La entrada Creer o reventar: Dicen que el Congreso empezará a debatir una nueva ley de semillas se publicó primero en Bichos de Campo.

“Se avizora que el corto plazo vamos a recoger los frutos por el rumbo tomado. Por el esfuerzo del Ministerio de Agroindustria al abrir nuevos mercados y el esfuerzo del Senasa al adecuar los establecimientos faenadores a los requisitos del resto del mundo. Las distintas actividades agropecuarias necesitan siempre vigente la pata de la exportación”, aseguró el presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados.

“La mala noticia que ha sido la devaluación del peso para el bolsillo argentino, abre las posibilidades de exportación para un universo importante de economías regionales. Y sobre todo para la ganadería. Hay un horizonte cercano para estas economías que mueven al país”, detalló el diputado.

Aquí la entrevista completa con Atilio Benedetti durante una jornada a campo del IPCVA en Seguí, Entre Ríos:

La jornada convocó a más de 700 productores. Ante semejante éxito Benedetti aseguró: “Esto habla del renovado interés por la ganadería en la provincia. Entre Ríos tradicionalmente fue ganadera; la expansión agrícola mutó las producciones, pero hoy se está alcanzando un equilibrio justo”, señaló sobre la vuelta de la chacra mixta en la región”.

Entre Ríos posee cerca de 4 millones de cabezas de ganado para carne, aunque la mayor producción de carne de la provincia se la llevan los pollos. “Pero tenemos múltiples economías: arroz, arándanos, forestales, citricultura, porcinicultura, entre otras. Y todas tienen más posibilidades cuando pueden salir al mundo”, ratificó Benedetti. 

La entrada Atilio Benedetti: “Las actividades agropecuarias necesitan siempre una pata en la exportación” se publicó primero en Bichos de Campo.

Esto fue lo que nos contestó Benedetti:

“Se está trabajando fuerte sobre un proyecto de consenso (de “consenso mayoritario”, aclaró después para dar idea de que no cuenta con apoyo de todo el sector), que se ha elaborado con la participación de distintos sectores. En el mes de agosto vamos a estar dándole ingreso en la Comisión y vamos a avanzar desde allí con el debate”, aseguró.

“Este es un tema postergado que se necesita mucho en la Argentina. la Argentina necesita subirse a la innovación tecnológica y que los investigadores nacionales,como el INTA, puedan ser remunerados en su trabajo, O sea que es necesario actualizar esta ley que ya tiene 45 años”, añadió el diputado.

Sobre los puntos que deben estar presentes en la nueva Ley de Semillas, Benedetti enfatizó que deberá incluir un “reconocimiento a la propiedad intelectual” para quienes “producen modificaciones genéticas o biotecnológicas sobre los organismos vivos, sobre las plantas. Por otro lado se tiene que fortalecer al INASE (Instituto Nacional de Semillas) como organismo de control en todo lo referente a este tema”.

El presidente de la Comisión de Agricultura se mostró más dubitativo respeto de qué puede decir la nueva ley sobre el derecho al Uso Propio de los productores. “Hay distintas alternativas”, aclaró.

La entrada Una pregunta a Atilio Benedetti: ¿Cuándo llega al Congreso el proyecto de Ley de Semillas? se publicó primero en Bichos de Campo.

¿Pero sabrá Benedetti lo que hay que hacer para poner en movimiento una comisión que desde el cambio de gobierno solo logró imponer una ley (la de envases de agroquímicos) mientras se le acumulan los proyectos sin debate?

“Me da placer el desafío, que es que la Comisión sea la caja de resonancia de muchos problemas complejos que tiene el sector”, dice cuando le preguntamos cómo se siente ante la designación.

Fue en la reunión anual de la Fundación Barbechando. Mirá aquí la nota:

“Los datos de la realidad muestran que hay muchísimas dificultades para lograr acuerdos. Pero ahora hay un ambiente propicio. El discurso del presidente (Mauricio Macri) en la asamblea legislativa, con una convocatoria hacia todos los sectores, nos da el escenario para avanzar con temas complejos, como la Ley de Semillas”, se ilusionó el diputado/productor.

Sobre esa demorada legislación, Benedetti dijo que el desafío será encontrar el equilibrio entre la defensa de los intereses de los pequeños productores y los intereses de quienes desarrollan nuevas tecnologías para las samillas. Pero avisó entre líneas que el proyecto de ley que lo tendrá detrás también debe “lograr que no haya un monopolio, que no haya posibilidad de que solo un actor pueda participar sino que puedan participar muchos actores del desarrollo científico tecnológico”.

Además confesó que tiene un capricho: actualizar la vieja ley de Warrants, que como ejemplo de la falta de trabajo legislativo, ya está cumpliendo más de cien años. Finalmente, Benedetti se mostró interesado en generar además en el marco del Congreso un debate amplio y participativo respecto de las controversias sobre las aplicaciones de agroquímicos.

La entrada Atilio Benedetti: “Quiero que la comisión sea caja de resonancia de los problemas complejos del agro” se publicó primero en Bichos de Campo.

Benedetti tendrá que esforzarse bastante para cambiarle la cara a la Comisión de Agricultura, ya que en los últimos años este cuerpo trabajó bastante poco. Si hasta el propio Gilberto Alegre, anterior presidente de la comisión por el massismo, deslizó que desde el propio Gobierno le daban a entender que no querían que hubiera mucho debate porque temía perder ciertas discusiones.

Tras confirmar que será el presidente de la Comisión, el diputado entrerriano explicó que “esta decisión se desprende de repartos políticos entre las comisiones. Coincido en que hubo poca producción de parte de la comisión, pero también estoy enfocado en poder recuperar el tiempo perdido a partir de este año”.

“Estamos ante el desafío de avanzar con varios proyectos de ley, y mi prioridad es obtener una nueva Ley de Semillas cuando asuma. Siento que estamos perdiendo una carrera de conocimiento científico por falta de una herramienta que esté acorde a la evolución de la biotecnología”, declaró Benedetti, quien también fue director del Banco de la Nación Argentina.

Escuchá el reportaje completo a Atilio Benedetti:

El diputado comentó que también “hay que actualizar una Ley de Warrants, porque la actual tiene una base de más de 100 años. Es una garantía que amplía la posibilidad de los productores de acceder a financiamiento”.

Y como para no achicar, añadió que “además hay que obtener una Ley de Seguro Agrícola que cubra el altísimo riesgo al que se enfrentan los productores cada vez que abren una nueva campaña de cultivos”.

Al respecto de una ley de agroquímicos, Benedetti refirió en que “es otro tema al cual debemos dar debate en la comisión de Agricultura. Es importante escuchar a todas las voces para poder obtener un marco de regulación adecuado, más allá de que ya hay algunos decretos a través de los cuales se ha trabajado”.

La entrada Atilio Benedetti: “Mi prioridad es avanzar en una Ley de Semillas” se publicó primero en Bichos de Campo.