Parecía un sueño, llegar a la meta, al final de un camino. Pero no. Parece ser que aquella “desburocratización” motorizada por Cambiemos no alcanzó, a tal punto que ahora -con la nueva gestión- el gobierno acaba de comprometerse con el sector privado a avanzar en una nueva agenda de “simplificación” de los trámites y procesos para poder exportar más y mejor. El Consejo Agroindustrial Argentina (CAA) había presentado 48 propuestas en este sentido, y el equipo económico respondió que estaba dispuesto a avanzar en 38 de ellos.

¿Cuáles son?

Según un documento distribuido tras la última reunión del gobierno con el bloque agroexportador, tienen que ver con asuntos de competencia de la Aduana, la AFIP y el Senasa. Los más importante son los siguientes.

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Junto a Senasa, la Aduana es el sector del Estado que tiene una mayor cantidad de temas pendientes:

Operador Económico Autorizado (OEA): Se ha logrado la digitalización 100% del trámite, que se traducen en menores tiempos y costos para los operadores solicitantes y está previsto incorporar nuevas mejoras en la herramienta. La Aduana está revisando incorporaciones para el OEA seguridad y está analizando la norma por problemas en redacción detectados que necesitan ser clarificados.

Habilitación silos, celdas y tanques como depósitos fiscales en ámbitos portuarios: La RG AFIP N° 4352 establece expresamente esa posibilidad. Ahora se crea una Mesa de diálogo para involucrar al sector en la modificación de la misma, para que sea la propia norma la que lo resuelva y no que los particulares tengan que definir qué alternativa resulta apta bajo determinadas circunstancias.

Resolución General Aduana 722/96: El CAA remitió un análisis de la norma y una propuesta para luego conformar una mesa de diálogo al respecto. El tema se encuentra en estudio por la Aduana.

Zona Primaria aduanera puertos: Sin perjuicio de que la norma actual no presenta dificultades en su aplicación, se está haciendo un trabajo con diferentes áreas de la Aduana para tener una norma que regule detalladamente la habilitación de zonas primarias. El CAA elevará una propuesta concreta.

Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE): Es una plataforma integrada de trámites de comercio exterior donde el objetivo es poder resolver los procesos de todos los organismos involucrados. Está prevista una mesa de diálogo para fines de enero sobre el plan de trabajo de integración de trámites de comercio exterior.

Demoras en los registros de los cumplidos de los Permisos de Embarques: La Aduana se encuentra trabajando en el desarrollo de cumplidos automáticos. Se continuará con el trabajo para tener una norma que regule detalladamente la habilitación de zonas primarias. Si bien existe coincidencia entre los equipos técnicos de que los promedios estadísticos de demoras son buenos, se conforma un canal permanente sobre tiempos de la operatoria y se estudian casos de aduanas puntuales que registran demoras.

Desarrollo en el SIM de las operaciones multimodales: Este tema fue resuelto mediante el registro en un Parte Electrónico de Novedades (PEN) del cambio de medio de carga. El CAA acuerda con la solución.

Impresión provisoria de la declaración Post embarque: Existe acuerdo con el CAA en la necesidad planteada, por lo que se empezó a desarrollar un sistema para resolver el tema. La fecha prevista para su instrumentación es en marzo de 2021.

Servicios extraordinarios de Aduana: Cuando un agente está afectado a la habilitación de servicios extraordinarios de más de un operador del comercio exterior, el valor hora se prorratea entre los distintos operadores, con lo cual no existe simultaneidad en el cobro. Se está modificando la notificación por SICNEA para que sea automática.

Solicitud rectificación automática de permisos de embarques: Actualmente se permite la modificación vía SITA (Sistema Informático de Trámites Aduanero) de esta información. En estudio algunas de las solicitudes, y se encuentra por definir una reunión específica sobre el tema en la tercera semana de diciembre.

Automatización vinculación facturas electrónicas con permisos de embarques: Se está desarrollando el reemplazo de la Multinota por un trámite SITA (Sistema Informático de Trámites Aduanero) “MUELA”. La fecha prevista para su instrumentación es marzo 2021.

Ingreso de un contenedor a la terminal portuaria: El tema se refiere a una instrucción que posibilite el ingreso de un contenedor a la terminal portuaria una vez vencido el cut-off físico asignado para su ingreso. La problemática requiere un análisis desde el punto de vista de control y operativo. Se convocará una mesa de trabajo con los diferentes actores involucrados.

Rectificaciones en los Permisos de Exportación en el SIM: Se solicitó por el CAA una instrucción que permita hacer rectificaciones en los Permisos de Exportación en el SIM, independientemente del vencimiento del cut-off documental de las navieras. Tema aún en tratamiento y análisis.

Respecto de la AFIP, la simplificación prometida abarca estos puntos:

Adecuación del sistema de Cuenta Corriente Aduanera de AFIP: La implementación del sistema implica merma de ingresos al fisco (aunque sea de única vez) y dificulta el tratamiento tributario de la Administración. Se encuentran bajo estudio algunos de los problemas específicos identificados con el objetivo de encontrar soluciones sostenibles. En algunos de los casos puntualizados por el CAA, la actual cuenta corriente aduanera ya permite hacer lo solicitado. Se asume el compromiso de instrumentar una mesa de análisis específica sobre el tema.

Implementación carta de porte electrónica: Se desarrollará un sistema específico. AFIP tiene en programación la implementación de la carta de porte electrónica automotor como único documento válido para trasladar granos y semillas. La fecha prevista para su instrumentación es marzo 2021.

Apócrifos: Se avanzará en la detección temprana de las usinas de facturación apócrifa con la implementación de controles sistémicos, periódicos y permanentes, reforzando asimismo los controles para nuevos inscriptos.

Precios de transferencia: Se acordó la implementación de un espacio de diálogo, dado que se considera necesario facilitar la comunicación frente a la existencia de diferentes regímenes informativos asociados a las operaciones internacionales, que pueden generar dudas particulares para el sector.

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Finalmente, en el Senasa la agenda de temas es la que sigue:

Inspección de Bodegas: Se plantea homogeneizar criterios en el procedimiento para lo cual SENASA está desarrollando acciones sobre este tema. El 19 de noviembre se publicó la Resolución 861/2020 del SENASA que instaura de manera definitiva el “Plan Piloto”.

Uso de Agroquímicos prohibidos en otros países: Se comparte la preocupación y la necesidad de trabajo en el tema. Actualmente se está abordando con los sectores alcanzados por la situación de prohibiciones e impacto en las exportaciones.

Eliminar aviso de salida: El CAA solicita una desregulación respecto de este tema. SENASA procederá a analizar la solicitud a partir de la solicitud de más información.

Interfaz en CERTPOV para e-dox: El CAA solicita el desarrollo de interfaz de sistemas con el sector privado para la carga de certificados fitosanitarios. Los desarrollos se encuentran en curso en SENASA.

Certificado Sanitario para productos con destino “consumo animal”:  Se solicita revisar procedimientos vigentes. Se solicita desde SENASA precisiones en cuanto a definición de productos o materias primas alcanzadas.

Unificación de criterios de emisión de documentos y cobros: El CAA solicita revisar procedimientos para la confección de certificados y cobro de aranceles. Desde SENASA se está trabajando en el desarrollo de sistemas sobre este tema.

Trámites urgentes: El CAA plantea un problema del procedimiento en el contexto de la pandemia (se paga el trámite urgente pero no se cumple con los tiempos). Desde SENASA se aclara que está prevista la devolución de pagos por servicios no cumplidos.

Firmas registradas de SENASA en Cancillería: El CAA solicita registro de firmas en Cancillería de los responsables de emisión de certificados de SENASA. Desde SENASA se indica que ya existe un procedimiento en funcionamiento que no reviste problemas. Se solicitan aclaraciones adicionales y se fijará reunión a partir de la recepción de la información.

Impresión de fitosanitarios en Oficina de SENASA Buenos Aires: Se pide revisión de procedimiento por algunas fallas ocurridas. Desde SENASA se indica que dicho procedimiento no puede automatizarse, pero hay compromiso de agilizarlo. Está prevista una reunión para la segunda semana de diciembre, para informar sobre el avance en la agilización del procedimiento.

E-phyto:  Se solicita seguir trabajando en la emisión de certificados electrónicos para exportación. SENASA está de acuerdo y trabajando para continuar el avance del intercambio digital de certificados con otros países.

Sistemas, desarrollos integrales: Actualmente se está trabajando en SENASA en los ítems solicitados por el CAA. De las capacidades para los nuevos desarrollos dependen los tiempos de implementación, lo que será variable para cada una de las integralidades según asignación de prioridades. Se estima integrar SIGCER a TRACES NT de la UE en 8 meses.

RRHH profesionales en inocuidad: Se comparte la solicitud del CAA. Actualmente se trabaja en la identificación de prioridades críticas a fin de cubrir las necesidades identificadas. Prevista reunión para segunda semana de diciembre para información sobre el tema.

Certificación de exportación de productos lácteos: Se ha desarrollado en SENASA la autogestión de la solicitud de autorización de exportación de productos lácteos con impacto en la certificación, por vía sistema informático y su regionalización para descentralizarlo en oficinas cercanas a los establecimientos exportadores. Se inició el plan piloto en la tercera semana de noviembre de 2020.

Desarrollo de sistema de certificación para animales y material reproductivo: Este sistema solicitado (SIGCEA) simplifica y sistematiza la certificación de las exportaciones de animales y material reproductivo. Es similar a otros sistemas de certificación del organismo, adaptado a las particularidades que presentan los animales y el material genético.

Finalmente otras reparticiones se comprometen a:

Certificado de Origen no preferencial: El tema está en estudio. VUCE y Aduana se encuentran revisando inconsistencias con respecto a lo actuado por la gestión anterior en la simplificación del trámite. Se le solicitó una reunión al CAA para dialogar en específico sobre este certificado.

Certificado de Origen preferencial: Esta propuesta Implica una negociación de mediano/largo plazo que involucra a diferentes organismos y agencias del estado nacional de cara a sus contrapartes en terceros países.

Prefectura Nacional: El CAA propone un cambio de procedimiento para eliminar demoras del transporte marítimo. Esta problemática se estudia en el ámbito del Ministerio de Seguridad, Ministerio de Transporte y Prefectura. Se coincide en la importancia de la navegación por ríos para transportar los productos hacia la exportación, siempre considerando factores de seguridad.

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Por un lado, Senasa informó que más de 12 mil productores familiares se han visto beneficiados con la eximición de aranceles a siete meses de que se implementó esta medida. El Organismo lleva emitidos 35.742 aranceles a costo cero. De este modo, esos 12.742 productores familiares se pudieron ahorrar 4.432.847 pesos.

El beneficio de no pagar los aranceles del Senasa alcanza a los pequeños productores inscriptos tanto en el RENSPA como en el Registro de Agricultura Familiar (RENAF). Los beneficios fueron establecidos en la Resolución 61/2018 y abarcan un total de 80 trámites

Por otro lado, Negri firmó esta semana un convenio con la provincia de Córdoba para la implementación del Documento Único de Traslado (DUT), que es la conjunción de los trámites necesarios para obtener la vieja guía municipal para le movimiento de hacienda y el DTe (Documento para el Tránsito de Animales electrónico) emitido por el organismo nacional.

La implementación del DTU, que ya estaba avanzada en la Provincia de Buenos Aires, ahora fue aceptada por unos 200 municipios cordobeses, entre los que figuran Laboulaye, Villa Valeria, San Pedro, San Antonio de Litín, Villa Huidobro, Cruz del Eje, Las Peñas, Chazón, La Francia, La Carlota, Bañado de Soto y Huinca Renancó.

El trámite para trasladar hacienda se realizará entonces a través del Sistema Integrado de Gestión de Sanidad Animal (Sigsa), por autogestión o personalmente, en la oficina local. La Guía provincial de Ganado estará integrada en el mismo DTe y figura en un mismo formulario. Córdoba se suma a las provincias de Chubut, Corrientes y Buenos Aires. “Desde Senasa estimamos que este tipo de gestiones digitales permite un ahorro mensual de 30.000 horas para que los productores se dediquen a lo que realmente deben hacer que es producir y no hacer trámites”, ensalzó Negri.

Finalmente, el Senasa informó que incorporó a su plataforma Trámites a Distancia (TAD) otras tres gestiones cotidianas para el sector. Se trata de la inscripción, reinscripción y modificación de datos para el registro de envases y conexos destinados a alimentos de origen animal; la obtención del certificado de calidad que acompaña a la carne elaborada en el marco del protocolo HQB Suiza y la presentación de estadísticas de producción de los centros y equipos de colecta, procesamiento y almacenamiento de material genético.

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En materia de simplificarle la vida la productor, Etchevehere destacó la unificación de 4 registros en 1, a partir de la creación del SISA (Sistema de Información Simplificado Agrícola). Además destacó que con esta medida “pasamos de 7 a 2 declaraciones juradas por año” y “redujimos en más del 50% la información requerida”. Según sus cálculos, esto beneficio a unos 70.000 productores.

“Junto a nuestros organismos descentralizados derogamos 725 normas para optimizar los procedimientos administrativos para los productores”, resaltó.

Ver Luis Miguel Etchevehere: “Lo importante no es el nombre del cargo, sino la política”

La “reducción” planteada como eje de la gestión de Etchevehere también se aplica al presupuesto y al número de dependencias a su cargo. Según el informe, en este periodo “readecuamos el uso de los recursos de la Secretaría de Agroindustria”, con un plan de ahorro de 219 millones de pesos, al tiempo que se redujo de 20 a 8 el número de subsecretarías.

“Cada vez más trámites se pueden hacer de manera online”, destacó el equipo de Etchevehere, que además remarcó que el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, desde septiembre de 2017, redujo en más del 83% la cantidad de aranceles, pasando de 1.790 a 301, y 55% en trámites, pasando de 280 a 126. En el mismo rubro, se destacó que “Senasa dejó de cobrar en efectivo o con cheque en sus oficinas locales, pudiendo realizar todo a través de la autogestión”. Y más de lo mismo: “A través del sistema Trámites a Distancia (TAD), 46 trámites del Senasa se pueden realizar a cualquier hora y desde cualquier lugar”. Esto permitió “reducir” a la mitad los centros regionales de Senasa: pasaron de 14 a 7 centros.

Como ya es su costumbre, Etchevehere destacó en su informe de gestión el funcionamiento de una veintena de mesas de competitividad, y enumeró algunos resultados obtenidos a partir de ese modelo de discusión con los actores privados. Y en materia de competitividad, el equipo de Agroindustria también colocó en el rubro de logros haber eliminado “el diferencial de retención entre el poroto y el aceite y harina”, lo que implico una suba de retenciones a los derivados de la soja, muy cuestionado por la industria aceitera.

Como otras medidas para dotar de competitividad a las empresas del sector., Agroindustria resaltó el mapa con 442 obras que benefician a productores. Y “continuamos con el Mercado en tu barrio”, programa bajo el cual funcionan 418 mercados distribuidos en 51 municipios, para que 195 empresas o emprendimientos rurales puedan vender sus productos a los consumidores, con descuentos de entre 20% y 45% respecto del mercado convencional.

El SIGLEA (precios lecheros), el mercado de futuros de la leche, el SIO Granos que incorporó al arroz, el SIO Carnes que ya cuenta con una App telefónica, la nueva tipificación para bovinos, los controles a la industria frigórifica mediante “cajas negras”. Todas son medidas que se suman en el informe para lograr un abultado balance.

Otras medidas que destaca Etchevehere sobre su gestión son:

• Creación del Grupo de Trabajo Interministerial sobre Buenas Prácticas de Aplicación de Fitosanitarios. Presentamos el documento con 12 principios y 23 recomendaciones para ordenar y mejorar las políticas públicas nacionales sobre aplicaciones de fitosanitarios.
• Impulsamos la circulación de los bitrenes en las rutas argentinas y Ampliamos el límite de toneladas para el transporte de cargas a través de la incorporación de camiones con acoplados de mayor porte.
• Seguro Verde: Trabajo articulado público-privado para promover la forestación, preservar y aumentar la superficie implantada de nuestros bosques.
• Aprobamos la comercialización de 9 nuevos cultivos biotecnológicos: 3 de soja, 4 de maíz, 1 de alfalfa, 1 de papa
• Lanzamos Mercado Lácteo, una herramienta para diversificar el intercambio comercial entre tambos e industrias lácteas. Y presentamos el Mercado de Futuro de la Leche: herramienta que permitirá proyectar un precio de la leche para el productor y a la industria cubrirse de variaciones futuras.
• Fortalecimiento de las Estimaciones Agrícolas Nueva normativa para actualizar las resoluciones vigentes, incorporando nuevos cultivos y un calendario de publicación
• Ejecutamos $2.154.025.272, en 38 proyectos de infraestructura; 710 de desarrollo competitivo; con 44.165 beneficiarios, distribuidos en 21 provincias. Y ejecutamos $1.118.140.735, en 37 proyectos de infraestructura; 437 de desarrollo productivo/ competitivo; con 40.585 beneficiarios, distribuidos en 21 provincias.
• Plan Nacional de Riego: primera política pública orientada a aumentar la superficie de producción bajo regadío.
• Cambio Rural Actualmente hay 390 grupos, de los cuales 348 se conformaron este año y que integran a 3083 productores.
• Proyectamos 140 millones de toneladas para la campaña agrícola 2018/19, que sería la mayor de la historia de la Argentina, que representa un 25% más que la del último año.

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Entrevistada por Bichos de Campo para contar los avances en la implementación de dicho sistema, Brana advirtió que estos incumplimientos tendrán un impacto negativo en la situación de cada productor a partir de que el 1° de noviembre, con la entrada en vigencia del SISA, se ponga en marcha además un sistema de “scoring” para evaluar la situación de cada contribuyente frente al Fisco. Los mejor puntuados tendrán beneficios en materia de retenciones de IVA respecto de los que queden a la cola. 

“Si bien no estamos suspendiendo o excluyendo (del Registro Fiscal de Operadores de Granos), porque a partir del anuncio del presidente Mauricio Macri se suspendieron las exclusiones, en los controles que seguimos haciendo vemos que el incumplimiento aumentó un 60%. Eso va a incidir en el scoring. Entonces es importante que los productores presenten lo que no han presentado para quedar con una buena calificación”, explicó la funcionaria de AFIP. 

Escuchá la entrevista completa con Ana Brana: 

La especialista aclaró que, de todos modos, durante octubre la AFIP enviará a cada uno de los productores un listado de los incumplimientos detectados por el sistema, a fin de que puedan ponerse al día y levantar su posición en el scoring antes del 1° de noviembre. 

Para ese día está previsto que empiece a funcionar el SISA, que e sun nuevo sistema informático que reunirá ocho viejos registros que eran exigidos a los productores por diversos organismos. Estos registros son: 

• RFOG – Registro de Operadores de Granos (AFIP),
• PPGM – Padrón de Productores de Granos Monotributistas (AFIP),
• TIRE – Registro de Tierras Rurales (AFIP),
• RENSPA Agrícola (SENASA), 
• Declaración Jurada de Siembra y Origen de Semillas (INASE)
• Declaración Jurada de Producción y Reserva de Semillas (INASE),
• Régimen Informativo de Capacidad Productiva y Producción” (AFIP)
• Declaración Jurada de Producción de Granos anual” (SENASA).
  

De esta forma, como el trámite será integramente por Internet, se supone que se le simplificaría el tramiterío al productor y a otros operadores del sector agrícola.

La directora de Análisis de Fiscalización de la AFIP explicó que “no habrá más trámites presenciales y solo será un tramite en la web de AFIP”, y aclaró que los contribuyentes “deberán tener clave fiscal nivel tres y datos biométricos registrados para que sepamos que el que hace los trámites es quien dice ser”. Como ejemplo indicó que luego “se emitirán cartas de porte con este usuario, de forma que debemos tener certeza”.

En este nuevo sistema se le aplicará un scoring a cada actor según su situación fiscal y la cantidad de declaraciones que tenga presentadas.

“Es importante que el primero de noviembre chequeen en qué estado quedaron. De todas formas, avisaremos en el domicilio fiscal días antes. Para los que estén considerados con un nivel 1 y riesgo bajo, la retención del IVA será del 5 % y se le devolverá luego el 5%, osea que no tendrán retenciones”, explicó Brana.

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Todos imaginaron de entrada que si Sica quedaba como ministro, entonces Luis Miguel Etchevehere sería degradado -como el organismo a su mando- al rango de secretario. Y así todo lo que estaba debajo suyo retrocedería un peldaño. Por ejemplo, el secretario Guillermo “Willy” Bernaudo bajaría de secretario a subsecretario de Agricultura y Ganadería. Y más a abajo todavía, el subsecretario de Agricultura, Luis Urriza, descendería a director nacional. Es lo que debería haber sucedido al menos en teoría. 

Pero no será así. Fuentes oficiales confirmaron a Bichos de Campo que en Agroindustria no cambiará nada respecto del esquema organizativo actual, más allá del nombre. “No hay cambios en las estructuras. Secretario de Gobierno es Luis Miguel Etchevehere. Y para abajo sigue todo igual”.

Se concretó la poda y raleo en el Ministerio de Agroindustria

“Secretario de Gobierno”. ¿Cómo se come eso? ¿Existe ese puesto realmente dentro del Poder Ejecutivo? La verdad es que se trata de un cargo que el macrismo inventó ahora para consolar y conformar a todos los ministros que han sido degradados en esta última movida. En esta inventiva, “secretario de Gobierno” está un escalón más abajo que el de ministro, pero un escalón más arriba que un secretario raso.   

Para entenderlo hagamos un parangón con las jerarquías militares del Ejército Argentino. Macri vendría a ser el Teniente Supremo General y Marcos Peña su general de división. Los ministros como Sica, más abajo, deberían ser los generales de brigada, y luego vendrían los coroneles, que serían los actuales secretarios. En el medio de estas dos categorías, como sucede realmente en el Ejército, aparece el “coronel mayor”, una jerarquía que no tiene parangón en otros ejércitos del mundo. Bueno, ese es el cargo que ostenta ahora Etchevehere, junto a la decena de ministros degradados. 

Así las cosas, la flamante Secretaría de Agricultura dependiente del Ministerio de la Producción estará a cargo de un “secretario de Gobierno”, del cual dependerán -como si nada hubiera cambiado- los secretarios y subsecretarios actuales. Esto implicará, como ya se dijo, que nada se alterará debajo de Etchevehere. Sobre todo, en materia de ingresos para muchos funcionarios y de sus competencias burocráticas, como la firma de una resolución.

Este situación revela que los anuncios de Macri fueron realizados “para la tribuna” y que lejos queda por ahora la promesa de comenzar a hacer el ajuste por la estructura política del Poder Ejecutivo. No sucederá al menos  con esta pequeñísima reforma del Estado que acompañó a la reimplantación de las retenciones al sector privado. 

Ver La Nación: Etchevehere: “En 10 meses en Agroindustria ahorramos $1400 millones”

Vale aclarar que al poco tiempo de asumir en el ex ministerio, en marzo pasado, Etchevere propició una fuerte reducción de cargos jerárquicos en Agroindustria, y eliminó a varias de las subsecretarías que había heredado de Ricardo Buryaile. En declaraciones a La Nación, el ex ministro dijo que estas y otras medidas, como el reciente despido de 548 agentes del organismo que ganaban en general sueldos bajos, posibilitó el ahorro de 1.300 millones de pesos anuales del presupuesto. 

La entrada Al final Agroindustria será un híbrido a mitad de camino entre ministerio y secretaría se publicó primero en Bichos de Campo.

De estas cuestiones habló en Bichos de Campo Marcelo Regúnaga, quien fuera secretario de Agricultura en el menemismo y con la Alianza. 
“Hoy se discuten medidas que yo eliminé cuando asumí (en los años 90). Creo que tomar medidas a tontas y a locas no es bueno, necesitamos que nos muestren un plan de a dónde quieren ir”, dijo en referencia a los insitentes rumores sobre una reimplantación de las retenciones agrícolas.

Escuchá la entrevista completa con Marcelo Regúnaga:

Regúnaga arrancó haciendo un análisis de la política económica. Indicó que “la inflación es un flagelo terrible que afecta a consumidores y productores. La inestabilidad económica es lo peor que uno puede tener”.

Luego se refirió específicamente a la situación del sector agropecuario y a las medidas que, según trascendidos, tomaría el Gobierno. Cabe recordar que durante la gestión de Regúnaga (quien fuera secretario cuando Domingo Cavallo fue ministro de Economía), se quitaron las retenciones a las exportaciones de productores agropecuarios que funcionaron durante los años ´80.

 Regúnaga evaluó que el regreso de retenciones afectaría el desarrollo del sector. “Este va a ser un buen año agrícola, pero las retenciones son una muy mala señal, espero que no hagan caer la cosecha récord” prevista para el ciclo 2018/19. Recordemos que a la expansión del área sembrada con trigo se sumaría un aumento considerable del área dedicada al maíz, la  que según el Ministerio de Agroindustria alcanzaría nada menos que las 9,35 millones de hectáreas.

Regúnga finalmente reflexionó sobre el gasto público y los despidos en Agroindsutria. Es una voz autorizada en este tema por haber conducido la secretaria dos veces y porque además es uno de los pocos ex funcionarios que renunciaron la jubilación que gozan quienes pasaron por la función pública: “No adhería a ese beneficio, porque me pareció antiético”, explicó. Y agregó que también le parece “que no es ético que el Ministerio tenga la cantidad de miles de funcionarios, el triple que en mi época. Cuando asumió este gobierno había 21 subsecretarios, pero nosotros teníamos 4”, comparó.

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Este proceso de revisión de la legislación vigente se había iniciado a fines de noviembre de 2017, ni bien asumió el cargo Luis Miguel Etchevehere, con el dictado de la Resolución 381/2017. En total, luego de cuatro meses de trabajo y y un mes más de revisión, se anularon la módica suma de 612 normas.

“Esto permitirá agilizar y ahorrar tiempo a la actividad agroindustrial”, destacaron desde la cartera agropecuaria.

Lo importante es que esta misma semana comenzaron a conocerse los listados de resoluciones que ya no tienen sentido, y que muestran que muchas veces los proyectos oficiales son debatidos y escritos, y que se dictan normativas que luego, o por el cambio de contexto o por el cambio de ministros, nunca se aplican.

La Resolución 126 que se publicó en el Boletín Oficial incluye un anexo con nueve páginas de resoluciones derogadas que corresponden directamente al Ministerio de Agroindustria. Allí podemos encontrar varios ejemplos de resoluciones “abrogadas”: 1) La 120 de marzo de 2011 que creaba el Programa Agricultura Inteligente (AI). 2) La 570 de julio de 2011, que creaba el Programa Nacional de Prácticas. 3) La 421 de agosto de 1990 que creaba la “Comisión Nacional Asesora de Cosecha Gruesa”. 4) La 70 de diciembre de 2005 que creaba el “Programa Nacional de soja” 5) La 90 de marzo de 2006 que creaba la Mesa Nacional de Papa. 6) La 496 de noviembre de 2008 que creaba el Programa de Desarrollo de Economías Regionales. 7) La 334 de mayo de 2012 que creaba el Programa de Inclusión y Desarrollo Rural (PIDER). 8) La 460 de noviembre de 2010 que creaba el Programa para Elaboradores de Vinos.

Y así podríamos seguir. Pero los ejemplos dan cuenta efectiva de la gran cantidad de tinta que se gasta en el Estado escribiendo resoluciones que luego no llegan a aplicarse.

Este jueves también se publican los listados de normas viciadas que encontraron los funcionarios del Instituto Nacional de Semillas (Inase) y del Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), dos organismos descentralizados.

Según informó Agroindustria, “la derogación normativa comprende registros estatales existentes, comisiones nacionales y asesoras, diversos programas, foros que han sido remplazados por las mesas de competitividad y otras normas, que ya no debían aplicarse a la agricultura, pesca, ganadería y a la actividad vitivinícola”.

Lo más interesante, luego de la limpieza, es que la nueva resolución firmada por Etchevehere establece que las nuevas normas que dicte de aquí en adelante el Ministerio y que impongan cargas a los productores y ciudadanos, tendrán fecha de vencimiento de no más de cuatro años. “Al llegar a este período y luego de una instancia de evaluación, podrán ser prorrogadas por otros cuatro”, se indicó.

Es decir, que se obliga a un mecanismo de revisión que dura lo mismo que un gobierno, de modo de no seguir acumulando tanta basura burocrática bajo la alfombra.

La entrada “Operativo limpieza” en el Minagro: se eliminaron 612 normas obsoletas se publicó primero en Bichos de Campo.

La Resolución 163/2018, publicada el viernes en el Boletín Oficial, derogó y abrogó determinadas normas y artículos que habían perdido sentido y utilidad para el sector.
Por ejemplo, una resolución de 1982 que obligaba a los productores de ovinos de la Patagonia a comunicar al Senasa con 5 días de anticipación cualquier movimiento de hacienda.

Pero lo más importante de esta resolución es que deja sin vigencia determinados registros sanitarios que obligaban a los productores de diversas actividades a realizar un trámite ante el organismo.

Entre los registros que dejan de existir figuran uno de comparsas de esquila, otro de establecimientos ranicultores, otro de Productores de las especies de camélidos americanos (llama y alpaca), otro de Establecimientos Habilitados para Productores de Conejos, y hasta el Registro Nacional Sanitario de Colombófilos.

Otros registros que han sido revisados son el de Entidades Certificadoras de Identidad Preservada para especialidades granarias, y el Registro Único Nacional de Directores Técnicos Agroalimentarios, creado a fines de 2015, pocas semanas antes del cambio de gobierno, y que obligaba a los establecimientos rurales a contar con un profesional responsable.

“La finalidad del Plan de Modernización consiste en llevar adelante el proceso de despapelización de la Administración Pública Nacional”, explicó el Senasa al justificar todas estas derogaciones, dando cuenta de que el organismo “se encuentra implementando herramientas tecnológicas que permitan centralizar y unificar la información”.

Por otro lado, el Senasa decidió que los establecimientos de engorde a corral y los consignatarios de ganado deberán emitir obligatoriamente los documentos de tránsito electrónico (DT-e) para el movimiento de animales por medio de la autogestión del Sistema Integrado de Gestión de Sanidad Animal (SIGSA).

Donde intervenga un consignatario de hacienda, habrá dos opciones para sacar ese documento. O el productor emite el DT-e por autogestión, consignando la hacienda a un intermediario determinado; o el productor autoriza al consignatario a emitir DT-e de su Renspa.

La Resolución 162/2018 tiene como objetivo “seguir avanzando en la desburocratización del Organismo, en el marco de su mejora continúa y la simplificación de trámites a los productores agropecuarios”.

Un punto controversial, en especial por el mal clima que se vive en el organismo luego de más de 300 despidos desde principios de año, es que la resolución habilita la figura de “entidades autorizadas” que podrán gestionar el DT-e a los productores agropecuarios que expresamente las autoricen a hacerlo. Estas entidades deben adherir su CBU a través de la página web de la AFIP en el Sistema Integrado de Gestión de Administración (SIGAD).

La Resolución indica que las “entidades autorizadas” pueden ser sociedades rurales, cámaras, universidades y cualquier otro organismo que el Senasa estime conveniente. Esta última medida busca beneficiar al productor que esté alejado de la oficina del Senasa. El mismo debe presentar el formulario por el cual delega la emisión y cierre del DT-e a la entidad autorizada a través del SIGSA.

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Los datos que antes requerían diversos organismos a través de declaraciones juradas se simplificarán en una sola declaración anual, como sucede con muchos otros sectores económicos.

“A diez años de la Resolución 125 seguimos desactivando las trampas y los castigos que puso el gobierno anterior”, dijo Etchevehere. Cuando le recordamos que algunos de los registros informativos impuestos por la AFIP habían sido decisión de esta gestión, como el Registro Federal de Tierras Rurales, el ministro contestó: “También estamos corrigiendo lo que no estaba bien”.

“Las siete declaraciones juradas (que llenaban los productores), cuando todo el resto de la economía hace inventario una vez por año, era un poquito mucho. Por eso de siete bajamos a una por año”, enfatizó el titular de Agroindustria.

Mirá el reportaje completo a Luis MIguel Etchevehere:

El ministro explicó que cuatro Registros (el de Usuarios de Semillas, el de Tierras Rurales, de Fiscal de Operadores Granos y el Registro sanitario del Senasa) tendrán modificaciones. “Vamos a simpificarlos a uno, mucho mas simple y on line”, avisó.

Etchevehere anticipó que en el caso del Registro Fiscal de Operadores de Granos se establecerá un sistema de “scoring” semejante al de las multas de tránsito para que la AFIP no excluya más a los productores del mismo en caso de inconsistencias leves o errores involuntarios o de algún dato.

“Tardabas meses en entrar a ese Registro y si te equivocabas te castigaban con IVA y con el 15% del Impuesto a las Ganancias a cuenta. Todo eso sale. Le vamos a creer al productor, le tenemos confianza a partir de la declaración jurada”, enfatizó Etchevehere-

Otros anuncios que no hizo el presidente en Expoagro. “Cuando sacabas la Carta de Porte tenias que poner el nombre del transportista. Pero a veces, se perdía la Carta de Porte porque venía otro camionero y no coincidían los nombres”. A partir de ahora, el productor podrás optar por cualquier transportista y en el caso de que no coincida con el declarado tendrá un plazo para corregir on line el nombre original declarado.

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El decreto 174/2018 publicado en el Boletín Oficial definió el nuevo organigrama de la Administración Pública Nacional y confirmó los anticipos respecto de una fuerte reducción de cargos políticos en la cartera agropecuaria, donde se mantendrán las cuatro secretarías preexistentes pero sin siete subsecretarías, casi la mitad de las que tenía.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, dirigida por Guillermo Bernaudo, tenía cinco subsecretarías y ahora quedaron sólo tres, ya que la Subsecretaría de Ganadería absorbió a la de Lechería y la de Agricultura, a la de Desarrollo Forestal.

La Secretaría de Mercados Agroindustriales, a cargo de Marisa Bircher, anuló la Subsecretaría de Información y Estadística Pública para dar lugar a una nueva Subsecretaría de Relaciones Agroindustriales Internacionales

La ex Secretaría de Agregado de Valor, a cargo de Andrés Murchison, cambió de denominación: ahora se llama Secretaría de Alimentos y Bioeconomía y es el área que tuvo el mayor ajuste de cargos: perdió sus dos subsecretarías preexistentes, Alimentos y Bebidas y Bioindustria.

Por último, la Secretaría de Agricultura Familiar, Coordinación y Desarrollo Territorial, comandada por Santiago Hardie, fusionó dos de sus subsecretarías: la de Agricultura Familiar y la de Desarrollo Territorial.

Además de esos recortes, se anularon dos subsecretarías que dependían directamente del ministro Etchevehere: Prensa y Comunicación Institucional y la Subsecretaría de Control Comercial Agropecuario (Succa), que tiene a cargo la lucha contra la informalidad en varias cadenas productivas y ahora pasaría a ser una Dirección Nacional dependiente de la Secretaría de Agricultura.

El decreto también suprimió “los cargos extraescalafonarios con rango y jerarquía de Secretario y Subsecretario” y, en el caso de Agroindustria, la decisión afecta a María “Pilu” Giraudo, que era coordinadora de Políticas Ambientales, y al ex economista de la Sociedad Rural Ernesto Ambrosetti, quien estaba a cargo de la administración del Fondo de Desarrollo Agropecuario (Fondagro).

Según el nuevo organigrama, los organismos descentralizados de la cartera agropecuaria permanecieron sin cambios, salvo por el caso de la Unidad de Cambio Rural (UCAR), que perdió su autonomía y ahora dependería del subsecretario de Coordinación Técnica y Administrativa, Luciano Miguens.

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