La entrada En 2021 el aporte de las retenciones a la recaudación nacional fue del 11% para superar el nivel registrado en el último año de Macri se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>El año pasado las denominadas “retenciones”, que afectan principalmente a los productos agropecuarias, recaudaron 963.117 millones de pesos –según datos oficiales–, una cifra nominal 148% superior a la de 2020, cuando la inflación oficial fue del 51,2%.
La mayor parte de la impresionante suba del aporte de los derechos de exportación se explica fundamentalmente por una suba considerable de los precios internacionales de los commodities agrícolas.
En 2020 el aporte de los derechos de exportación sobre la recaudación nacional había sido del 7,5% debido a que en el primer semestre del año los precios de los principales productos agroindustriales exportados por la Argentina descendieron de manera significativa debido a los problemas logísticos promovidos por la pandemia de Covid-19 y la incertidumbre generada por el encerramiento global.
En 2019, en cambio, luego de la aplicación del esquema de “retenciones móviles” generalizadas aplicado en el ultimo cuatrimestre de 2018 por la gestión de Mauricio Macri, la recaudación de retenciones creció de forma sustancial para representar un 10,3% de la recaudación total.
Durante los primeros tres años del gobierno de Macri, los derechos de exportación tuvieron una participación marginal en la recaudación instrumentada por el Estado nacional –que no superó el 5%–, fenómeno que, tal como se indicó, no duró mucho debido a los descalabros macroeconómicos que se hicieron evidentes a partir de 2018.
Una mayor participación de las retenciones en la matriz tributaria, si bien garantiza mayores recursos para el Estado, contribuye a desincentivar la productividad agropecuaria, lo que termina, en el mediano plazo, mermando la capacidad de generación de divisas del agro argentino, que es actualmente (vale recordar) la principal “fuente de dólares” de la economía argentina.
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]]>La entrada Para hacer valer la Constitución, apareció un proyecto del PRO y liberales que quiere desterrar la posibilidad de que el Ejecutivo pueda fijar las retenciones se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Los artículos 4, 9 y 17 de la Constitución Nacional son muy claros al respecto al determinar que el Poder Legislativo es el único autorizado para fijar derechos de exportación e importación.
Sin embargo, los artículos 755 y 756 del Código Aduanero –violando lo determinado en el Constitución Nacional– disponen que el Poder Ejecutivo puede gravar y desgravar derechos de exportación.
En ese marco, los veintidós diputados presentaron un proyecto para derogar los artículos 755 y 756 del Código Aduanero, además de todas las normas complementarias, decretos y resoluciones en la materia, de manera tal que, al hacerlo, desaparecería el actual esquema de derechos de exportación y el impuesto solamente podría ser aplicado y modificado por una normativa específica del Congreso.
Vale recordar que la iniciativa, por el momento, está firmada por apenas veintidós diputados, mientras que el PRO cuenta con 50 legisladores en la Cámara baja, la UCR 33, Evolución Radical 12, la Coalición Cívica 11 y los liberales 4.
Al considerar todos los partidos de la oposición –sin contemplar a los cuatro diputados de la izquierda– la suma de legisladores llega a 135, mientras que el bloque oficialista Frente de Todos cuenta con 118 diputados.
Si bien en la última semana se publicaron en medios y redes sociales desinformaciones sobre el futuro de los derechos de exportación al “caerse” el proyecto de Ley de Presupuesto 2022 de la Administración Pública Nacional –que habilitaba la posibilidad de incrementar las retenciones agrícolas con topes del 15% para todos los productos, menos los oleaginosos, que tienen un techo (vigente) del 33%–, lo cierto es que los artículos 755 y 756 del Código Aduanero autorizan al Poder Ejecutivo a seguir percibiendo derechos de exportación, a menos, claro, que prospere la iniciativa promovida por los veintidós diputados.
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]]>La entrada Hablando claro: Donde dice “Fondo Anticíclico Agropecuario”, debe decir aumento encubierto de derechos de exportación en cereales se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>La nueva creación del ministro fue bautizada como “Fondo Anticíclico Agropecuario”, que vendría a ser el mismo esquema del “fideicomiso aceitero”, pero aplicado en cereales y con un nombre más elaborado.
Según un borrador confeccionado por técnicos del Ministerio de Agricultura –la resolución final de la medida aún no fue publicada– el “fondo anticíclico” se compondría de 12.400 millones de pesos para subsidiar productos derivados del trigo y otros 2245 millones de pesos para aportar a la cadena avícola.
La cuestión es que, tal como sucede con el fideicomiso aceitero, el “fondo anticíclico” representará un aumento encubierto de derechos de exportación, dado que los aportes, si bien serán transferidos por los exportadores al Estado nacional para que éste luego los reparta entre los beneficiarios, el dinero saldrá de los bolsillos de los productores a través de un “recorte” adicional de los precios internos de trigo y maíz.
Al considerar una oferta exportable de 12,5 millones de toneladas con los valores FOB actuales, se advierte que la cifra considerada, en el caso del trigo, representaría una suba de retenciones equivalente a tres puntos. En el maíz sería de apenas un 0,2%.
De todas maneras, será necesario conocer la “letra chica” de la normativa, porque es muy probable que el mecanismo termine siendo diseñado para generar una “caja” permanente de recursos crecientes para redistribuir inicialmente entre molinos, industrias panificadoras y frigoríficos avícolas, aunque posteriormente es probable que se sumen nuevos integrantes al “club” de los beneficiarios.
El nuevo instrumento “desacoplador” se suma al derecho de exportación vigente (12% del valor FOB), la cuotificación de exportaciones que incrementa artificialmente la oferta interna de cereales y las “retenciones cambiarias” provocadas por la enorme brecha existente entre el tipo de cambio oficial y el de mercado (MEP).
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]]>La entrada Argentina insólita: En la reciente rebaja de retenciones se dejó afuera al mijo y el alpiste para cuidar la “mesa de los canarios” se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>En el capítulo correspondientes a cereales, la suspensión de la aplicación de retenciones en el caso del mijo solamente se aplicará a las exportaciones realizadas en envases de hasta dos kilogramos, lo que implica que las ventas externas a granel seguirán estando gravadas con una alícuota del 5,0%.
Increíblemente, en la semilla de mijo destinada para siembra se mantuvo también el derecho de exportación vigente, que es del 4,5%, lo que no parece lógico porque la mayor parte de los productos comprendidos en el universo de “semillas” quedaron libres de retenciones.
Otro producto que quedó afuera del beneficio es el alpiste, dado que la suspensión de derechos de exportación, al igual que en el caso del mijo, sólo se aplicará para productos envasados y deja afuera a los envíos realizados a granel, que tienen que seguir abonando una alícuota del 5,0%.
En lo que respecta al alpiste con destino a siembra, se suspendió la aplicación de retenciones, pero en los hechos esa medida no tiene impacto alguno porque no se registran ventas externas de ese producto.
Ahora bien, ¿qué tienen en común el mijo y el alpiste para recibir un tratamiento tan desfavorable? El hecho de que ambos representan el alimento de los pájaros domésticos. Parece que el funcionario que armó el listado de las posiciones arancelarias comprendidas en la medida estaba muy preocupado por la “mesa de los canarios”.
Los registros oficiales muestran que las exportaciones de ambos productos son insignificantes. En el caso del mijo, en los diez primeros meses de 2021 –últimos datos disponibles– las ventas externas sumaron 9162 toneladas por un valor FOB de 3,34 millones de dólares. Se envía Brasil, EE.UU. y Europa.
En cuanto al alpiste, entre enero y octubre de este año las exportaciones de este producto esencial para la dieta de las aves domésticas fue de 20.809 toneladas por un valor FOB de 8,82 millones de dólares. Los clientes, en este caso, son Brasil, Chile y Uruguay.
La rebaja de derechos de exportación para un conjunto de productos agroindustriales, instrumentada por medio del decreto 851/2021, comienza a regir a partir del 1 de enero de 2022.
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]]>La entrada Haciendo números: El sector manisero argentino es uno de los mayores beneficiados por la reducción de retenciones se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>“Estas rebajas de derechos son fruto de un largo proceso de articulación entre el Consejo Agroindustrial Argentino (CAA) y el Poder Ejecutivo”, indicó la organización integrada por más de 60 entidades agroindustriales.
“El CAA seguirá trabajando en propuestas concretas para eliminar derechos de exportación en todas las economías regionales y buscar un cronograma de reducción progresiva de derechos para los complejos cerealeros; oleaginosos y cárnicos”, añadió.
Ahora bien, ¿en qué rubro se registrará el mayor impacto? Según un análisis del CAA, la reducción de alícuotas para la industria manisera, al comprender casi la totalidad de las posiciones arancelarias empleadas por el sector, abarcara a exportaciones por 832 millones de dólares sobre un total de 837 millones concretado en los primeros diez meses de 2021.
De todas maneras, los dos principales productos exportados por el sector, maní blancheado y confitero, seguirán teniendo una alícuota del 3,0% y 4,5% respectivamente. Si bien se trata de nivel inferior al actual 7,0%, aún sigue siendo elevado al tratarse de una especialidad agrícola.
El segundo rubro en importancia es el de alimentos para mascotas en envases de hasta 50 kilogramos, que estaban gravados con una alícuota del 12,0% y ahora pasarán a tributar un 4,5%. Gracias a esa enorme diferencia, el CCA proyecto que la reducción de alícuotas beneficiará a colocaciones por 49 millones de dólares sobre un total de 144 millones en enero-octubre de este año.
Para el resto de los productos los montos comprendidos no son tan significativos, pero eso no implica que la medida no sea tremendamente importante para algunas empresas de las diferentes cadenas de valor de las economías regionales.
Un párrafo aparte merece el caso del maíz pisingallo, que estaba gravado con una alícuota del 5,0% y ahora estará libre de retenciones, mientras que el maíz convencional seguirá tributando (hasta nuevo aviso) un 12% del valor FOB de la exportación.
Si bien Argentina es uno de los principales exportadores mundiales de maíz pisingallo, producto a partir del cual se elabora “pochoclo”, el CAA informó que no dispone de datos oficiales de ventas externas de ese producto porque “no son reportadas” por el Estado nacional.
Eso sucede porque desde comienzos de 2018, durante la gestión de Mauricio Macri, las estadísticas argentinas de comercio exterior publicadas por la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip), que hasta entonces eran de pleno acceso público, fueron censuradas sin dar ninguna explicación oficial al respecto.
Desde febrero de 2018 la plataforma del “Sistema Malvina” (SIM) de la Dirección General de Aduanas –organismo integrante de la Afip– fue inhabilitada para inaugurar una época de “oscurantismo estadístico” que rige hasta el presente.
Posteriormente, el Indec habilitó una plataforma de comercio exterior que brinda algunas datos relativos a las principales posiciones arancelarias, pero que es claramente insuficiente respecto de los datos, con actualización diaria y detallada por operación individual, que brindaba el “Sistema Malvina”.
Así es cómo Argentina, uno de los principales países exportadores de maíz pisingallo del mundo, no tiene estadísticas propias (o sí las tiene, no las hace públicas) sobre comercio exterior de dicho producto.
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]]>La entrada Las exportaciones de soja, maíz y trigo con certificación orgánica tendrán una rebaja de las retenciones se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Vale la aclaración que la medida no incluye a los productos autodenominados “agroecológicos”, sino a los que se encuentran identificados en su rótulo con el sello “Orgánico Argentina”, lo que implica que fueron validados por una empresa certificadora habilitada por Senasa Además de “Orgánico”, también está permitido el rotulado como “Ecológico”, “Biológico», “Eco” o “Bio”.
La medida rige para todos los productos orgánicos certificados, con excepción del trigo y harina de trigo, maíz, poroto, harina, pellets y aceite de soja y margarinas, los cuales tendrán un rebaja de cinco puntos porcentuales de la alícuota correspondiente a cada posición.
El decreto 852/2021, por medio del cual se instrumentó la decisión, determinó que el beneficio comenzará a regir cuando la Afip y el Ministerio de Agricultura dicten las normas complementarias necesarias para la adecuada implementación de la medida.
En los fundamentos de la medida se indica que “la producción orgánica implica la elaboración de alimentos diferenciados mediante la aplicación de técnicas y prácticas tendientes a la preservación del ambiente y la sustentabilidad de los sistemas productivos”.
Y que dicha producción “genera una mayor utilización de mano de obra respecto de la producción convencional, el restablecimiento de los suelos y una alternativa válida para un país que busca ampliar su oferta exportable de alimentos diferenciados”, motivo por el cual “la demanda de alimentos orgánicos representa un mercado con alto potencial de desarrollo a nivel nacional y se encuentra en crecimiento a nivel internacional”.
Que resulta conveniente, en consecuencia, incentivar la producción y exportación de alimentos diferenciados por su modo de producir, acorde al criterio de fomentar mayor producción de alimentos con valor agregado.
Por ese motivo, se consideró que “resulta procedente reducir al 0% las alícuotas del derecho de exportación para aquellos productos que no afecten a la sostenibilidad fiscal”, mientras que, por otro lado, “para los productos de carácter ecológico, biológico u orgánico sujetos a precios internacionales y con alícuotas más elevadas, corresponde disponer una rebaja en el nivel del tributo aplicable”.
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]]>La entrada El gobierno adelanta la Navidad y aplica una importante rebaja de derechos de exportación para economías regionales: La lista completa se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>El maíz pisingallo, que estaba gravado con una alícuota del 5,0%, ahora estará libre de retenciones. Y lo mismo sucederá con los grañones y sémola de trigo, maíz y centeno en envases de hasta 2,5 kilogramos.
En tanto, la harina de maíz en bolsas de hasta 20 kilogramos tributará una alícuota del 3,0% (antes contaba con un 5,0%), mientras que los copos de cereales, el almidón de trigo y de maíz y la fécula de papa y de mandioca estarán libres del impuesto (pagaban un 4,5%).
Las buenas noticias también son para la provincia de Córdoba, donde el maní para siembra quedará libre del impuesto (4,5%) y el maní con cáscara en envases de hasta dos kilogramos también (7,0%). Pero el mayor impacto tributario corresponde al maní blancheado, que pasará a estar gravado con una alícuota del 3,0%, cuando antes era del 7,0%. Por su parte, el girasol confitero a granel abonará un 4,5% (antes también un 7,0%).
Los bulbos de flores y plantas vivas, junto con las semillas de centeno, cebada, avena, sorgo, colza, girasol y forrajeras dejarán de abonar derechos de exportación, lo que representa una buena noticia para la industria semillera.
La harina de soja comprendida en la posición 1208.10.00, que corresponde a la elaborada con porotos desactivados y enriquecida con oligoelementos –empleada en la formulación de alimentos balanceados –pasará a tener una alícuota del 12,0%, cuando antes era tratada como la harina convencional y tributaba un 31,0% del valor FOB.
También se dispuso una alícuota cero para la remolacha azucarera, el aceite de tung, el aceite de uva, cera de abejas, aceitunas, conservas de legumbres, harina de papa y de legumbres y frutos secos.
Los alimentos para mascotas en envases de hasta 50 kilogramos, que estaban gravados con una alícuota del 12,0%, pasarán a tributar un 4,5%.
Por otra parte, la lana sucia ahora tendrá un derecho del 5,0% (antes pagaba un 7,0%), mientras que la lana esquilada abonará un 3,0% (5,0%).
La medida, instrumentada por medio del decreto 851/2021, indica en sus fundamentos “que si bien durante los años 2020 y 2021 se fueron reduciendo las alícuotas del tributo para distintos productos, aún quedan pendientes algunas modificaciones, ya que siguen existiendo bienes finales de economías regionales que tributan derechos de exportación”.
Y remarca que “teniendo en cuenta la delicada situación macroeconómica actual, así como también la necesidad de promover las exportaciones para un mayor crecimiento y desarrollo, al momento de elegir los productos a incluir en la presente medida, se consideraron aquellos productos agropecuarios de las economías regionales que implicaran un bajo o nulo impacto en los precios internos”. La medida comienza a regir a partir del 1 de enero de 2022.
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]]>La entrada Preguntas incómodas: ¿Tendría que haber una cotización de “Soja YPF” para canjes de agroinsumos ahora que la compañía puede descontar retenciones? se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Recientemente, por ejemplo, la compañía petrolera YPF, controlada por el Estado nacional, resultó beneficiada por un decreto del propio Estado nacional, el cual estableció la posibilidad de compensar el pago de derechos de exportación de commodities agrícolas con créditos fiscales derivados de un régimen de promoción hidrocarburífero.
En grupos de mensajería y redes sociales, una vez conocida la noticia anticipada por Bichos de Campo, muchísimos empresarios y analistas del agro se preguntaron si tal medida no habilitaría la obligación, por parte de YPF, de valorizar el beneficio fiscal obtenido al momento de tomar el valor de granos recibidos en canje por agroinsumos.
Es decir: muchos creen que cabría la posibilidad, a partir del beneficio recibido, de que se habilite una cotización de “Soja Rosario YPF o “Maíz Rosario YPF”, las cuales, por supuesto, serían sustancialmente superiores al valor de referencia de la Soja Cámara Rosario, dado que la compañía petrolera estaría, en los hechos, libre de abonar buena parte de las retenciones agrícolas correspondientes.
Si se analiza el último balance de YPF, puede verse que la compañía contabilizó en el rubro “créditos de impuestos y reembolsos de exportaciones” una suma corriente (de corto plazo) de 11.743 millones de pesos, mientras que el capítulo “no corriente” (por realizar en el mediano a largo plazo) esa cifra al 30 de junio de 2021 fue informada en 9330 millones de pesos.
Se trata, por cierto, de cifras muy importantes si se tiene en cuenta que en el primer semestre de este año YPF generó ingresos por 31.983 millones de pesos correspondientes a exportaciones de granos, harinas y aceites vegetales.
Un aspecto no menor es que el propio decreto 722/2021, por medio del cual se otorgó el beneficio a las compañías petroleras, señala que el mismo “promueve e incentiva la actividad agraria y las economías regionales y motoriza la exportación al permitir la monetización inmediata de un crédito fiscal en la cuantía de sus derechos de exportación, que en esta actividad resultan sustancialmente mayores a los derechos de exportación de hidrocarburos”.
El término conceptual “promover e incentivar la actividad agraria” muy seguramente puede contemplar la posibilidad de ofrecer precios superiores a los de mercado en función del beneficio particular recibido.
Otro cuestión es que el beneficio contemplado en el decreto 722/2021 habilitaría el pedido de una investigación por conducta anticompetitiva ante la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, dado que la Ley N° 27.472 prohíbe expresamente las prácticas anticompetitivas que tienen por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado.
El beneficio específico otorgado a YPF, más allá de las consideraciones axiológicas y éticas que puedan realizarse sobre el mismo, abrió una auténtica “caja de pandora” de posibilidades que, por el momento, están en su mayor parte en estado embrionario.
La entrada Preguntas incómodas: ¿Tendría que haber una cotización de “Soja YPF” para canjes de agroinsumos ahora que la compañía puede descontar retenciones? se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>La entrada La Comisión de Enlace alertó que el “incentivo manifiesto a las petroleras rompe toda condición de igualdad con las empresas agroindustriales” se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>La medida, adelantada ayer por Bichos de Campo, permite descontar retenciones por derechos de exportación a empresas petroleras que exporten productos agroindustriales, de manera tal que los granos que se reciben en operaciones de canje por insumos agropecuarios, estarán, en la práctica, exentos de derechos de exportación.
“La decisión no solo otorga una ventaja sustancial a las empresas petroleras en detrimento de las demás empresas agroindustriales, sino que también muestra la incidencia extraordinaria que los derechos de exportación tienen en el proceso de producción y rentabilidad de productores y exportadores”, alertó la Comisión de Enlace por medio de un comunicado.
Lo insólito es que el propio decreto 722 señala que “la medida promueve e incentiva la actividad agraria y las economías regionales y motoriza la exportación al permitir la monetización inmediata de un crédito fiscal en la cuantía de sus derechos de exportación, que en esta actividad resultan sustancialmente mayores a los derechos de exportación de hidrocarburos”.
La Comisión de Enlace entiende que el propio texto del decreto “evidencia que las retenciones son un gravamen distorsivo que quita competitividad a las exportaciones y aliviarlo resulta no ya un incentivo, sino el alivio en un desincentivo”.
Y añadió que el “incentivo manifiesto a las empresas petroleras rompe toda condición de igualdad con las empresas agroindustriales, que deben exportar en condiciones diferentes y que en definitiva trasladan ese perjuicio a los precios que recibe el productor primario”.
En ese sentido, considerado que la medida representa “un nuevo destrato en una larga lista de decisiones que miran al campo solo al tiempo de recaudar y lo someten a condiciones de desigualdad con otras actividades productivas. Hoy por decisión del gobierno ganaron las petroleras. ¿Mañana quien será? Lo que es seguro es que puede cambiar quién gana, pero siempre perdemos los mismos”.
La entrada La Comisión de Enlace alertó que el “incentivo manifiesto a las petroleras rompe toda condición de igualdad con las empresas agroindustriales” se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>La entrada En una medida insólita, el gobierno descontará retenciones a las petroleras que exporten productos agroindustriales: YPF será la gran beneficiada se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>El régimen para los petroleros, en cambio, estableció para aquellas empresas que lograsen incrementar la producción, el otorgamiento de certificados de crédito fiscal transferibles aplicables al pago de derechos de exportación de productos hidrocarburíferos.
Pero ahora, por medio del decreto 722 publicado en el Boletín Oficial y firmado por Alberto Fernández, Juan Manzur y Martín Guzmán, se determinó que ese beneficio o crédito fiscal podrá ser empleado hasta el 31 de diciembre de 2022 para abonar derechos de exportación de ventas externas de trigo, cebada, maíz, sorgo, poroto, aceite y harina de soja, pellets de cáscara de soja, aceite de girasol y algodón sin cardar ni peinar.
La principal beneficiaria de la medida será la compañía petrolera estatal YPF, que en los primeros nueve meses de 2021, según datos oficiales, exportó 87.164 toneladas de trigo, 330.852 de maíz, 7400 de soja y 5000 de cebada, además de 584.068 toneladas de harina de soja, 127.943 de aceite de soja y 5000 de aceite de girasol.
YPF recibe granos como canje por insumos agropecuarios (fertilizantes, lubricantes, gasoil, agroquímicos y silobolsas) ofrecidos en su red de distribuidores regionales. La soja recibida, en el marco de acuerdos con industrias aceiteras, es en su mayor parte procesada para obtener harina y aceite de soja.
La medida representará una ventaja competitiva importante por parte de YPF respecto del resto de las empresas agroindustriales, que deben abonar derechos de exportación sin posibilidad de compensación fiscal alguna.
En los fundamentos del decreto 722 se indica que “resulta razonable ampliar temporalmente la base de aplicación del pago a cuenta para permitir la cristalización del incentivo originalmente pensado y extender la aplicación de los certificados de crédito fiscal al pago de los derechos de exportación de otras mercaderías provenientes del sector agrario argentino, las cuales son recibidas por las empresas del sector hidrocarburífero en operaciones de canje por la comercialización de gasoil en el mercado interno”.
Y se remarca que “esta medida promueve e incentiva la actividad agraria y las economías regionales y motoriza la exportación al permitir la monetización inmediata de un crédito fiscal en la cuantía de sus derechos de exportación, que en esta actividad resultan sustancialmente mayores a los derechos de exportación de hidrocarburos”.
Adicionalmente, se señala que “esta disposición temporal coadyuva a una mayor generación de divisas provenientes de la exportación, efecto colateral sumamente relevante en los tiempos de crisis que atraviesa el país”.
Bonus track: los pequeños productores de soja siguen esperando que el gobierno nacional termine de abonar el último tramo de las compensaciones destinadas a devolver una pequeña porción de lo abonado en concepto de derechos de exportación. Del Maíz Plus y el Trigo Pluas que anunció Cristina Kirchner hace largo tiempo ya se cansaron de esperar.
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