“Resulta necesaria una segmentación que permita el diseño de instrumentos y políticas adecuadas para el apoyo de una pluralidad de entidades heterogéneas”, justifica desde el vamos la Resolución 1000/2021 del INAES, que se publicó en el Boletín Oficial este jueves con ánimo de que muchas más empresas de la llamada economía social accedan a formas institucionales, como son las cooperativas y las mutuales. El INAES fue trasladado en 2020 a la órbita del Ministerio de Desarrollo Social. Y eso explica el sentido fundamental de estas modificaciones.

Hasta ahora las cooperativas se conformaban según la ley 20.337 sancionada en 1973. Allí se establecía que la cantidad mínima de asociados para conformar una cooperativa debía ser de diez personas. Mediante “excepciones”, el INAES aceptaba en diversas oportunidades la constitución de entidades “con un mínimo de 6 personas para las cooperativas de trabajo y de provisión de servicios para productores rurales”.

Ahora, según esta nueva normativa, bastará con reunir a tres socios para conformar una cooperativa de trabajo o contratista rural.

“El sector cooperativo se ha transformado hacia formas asociativas más reducidas, siendo esta una demanda que la Autoridad de Aplicación no puede desatender”, explica el INAES.

Es por estas razones que el directorio del INAES, conformado entre otros por el presidente de Coninagro en uso de licencia Carlos Iannizzotto, dispone primero una “segmentación” para las cooperativas y mutuales registradas según su facturación. Servirá “a fin de establecer mecanismos de simplificación de trámites y exención de requisitos formales” y se aplicará “de forma automática, de acuerdo con la información contable transmitida al Instituto, sin necesidad de realizar un trámite adicional”.

Las cooperativas quedarán ahora categorizadas según el límite de ventas totales anuales expresados en pesos. Para el caso de las agropecuarias, se considerará que las micro cooperativas podrán facturar hasta 30 millones de pesos anuales, y las pequeñas hasta 116 millones.

Pero las mayores modificaciones de los requisitos pasan por la conformación de entidades nuevas cuando se trate de cooperativas de trabajo o de provisión de servicios para productores rurales.

“Autorizase en virtud de la facultad conferida por el artículo 2°, inciso 5° de la Ley 20.337, la constitución de Cooperativas de Trabajo y de Provisión de Servicios para Productores Rurales con un número mínimo de tres integrantes, pudiendo el Instituto, en casos excepcionales, disponer esta posibilidad a otros tipos cooperativos”, definió la resolución.

En esos casos el pragmatismo parece ser la receta, pues los órganos sociales tradicionales de la cooperativa  de menos de 6 integrantes podrán ser asumidos por un consejero titular, “quien tendrá a su cargo el rol de administrador/a y de representante legal con las facultades del/a presidente/a, secretario/a y tesorero/a”, se explicó.

En otro artículo la norma elimina “la obligatoriedad del curso de capacitación” que se exigía para la conformación de nuevas cooperativas, entre muchos otros requisitos que se flexibilizan como para permitir la conformación de nuevas cooperativas.

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“Queridos amigos, directores… Si esto se concreta, quiero anticipar que el presidente de Coninagro va a renunciar porque es un proyecto distinto al diseñado. No digo que sea malo, simplemente no formo parte ni conozco. Para mi ha sido un esfuerzo muy grande, en lo personal, de salud, familiar. Estoy muy contento de estar con ustedes, les pido disculpas, pero anticipo mi renuncia si Nahum Mirad no sigue y colocan a otra persona, con otra orientación que no califico. Simplemente no formo parte”, dice el breve audio que el dirigente rural envío a sus colegas en el directorio del INAES en los últimos días. Luego, como muchos otros audios, se filtró.

Nahum Mirad, al que mencionó Iannizzotto, es el vocal del INAES en representación del estado que se hizo cargo de la gestión operativa del organismo cuando en septiembre pasado se produjo el fallecimiento de Mario Cafiero, designado presidente cuando comenzó el gobierno de Alberto Fernández. Iannizzotto, quien ocupa una de las vocalías en el directorio por el sector privado, claramente jugó en la interna a favor de una continuidad encarnada por Mirad.

Pero en los últimos días, y aunque no ha salido publicada la designación formal en el Boletín Oficial, el gobierno decidió nombrar como nuevo presidente en el instituto que atiende los temas de cooperativas y mutuales a otra persona: el sociólogo Alexandre Roig. Se trata de un francés nacionalizado argentino, que llegó al país en 2001 y se convirtió en un activo militante del Movimiento Evita, que lidera el ex piquetero Emilio Pérsico. Roig hizo una carrera en su profesión hasta convertirse en investigador del Conicet y docente de la Universidad de San Martín (UNSAM).

En declaraciones a Radio Gráfica, el propio Roig confirmó su designación como nuevo presidente del INAES, en reemplazo de Cafiero, desbaratando así las ideas de continuidad que propiciaba Iannizzotto y dejando al cooperativista mendocino al borde de la renuncia a su cargo en el Estado.

“Tuve la suerte de conocer a Mario durante la campaña, tuvimos mucho diálogo político y conceptual sobre la economía social y otra forma de organización de la vida productiva y monetaria. Vamos a continuar con la lógica que él planteaba, porque compartimos plenamente”, declaró el militante del Movimiento Evita, tratando de acallar las inquietas aguas de la interna.

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Si finalmente Iannizzotto renuncia, Coninagro -una entidad de tercer grado que agrupa a las cooperativas agropecuarias de todo el país- tendrá igualmente ese sitio asegurado por ley, así como las cooperativas de servicios ocupan otra vocalía en el directorio del INAES. Es decir que seguramente las cooperativas del campo podrán designar a otro delegado para cubrir el cargo vacante.

En realidad, la rareza hasta aquí era que ver directamente en ese sitio al presidente de Coninagro, ya que  ocuparlo lo exponía políticamente y lo condicionaba gremialmente. Pero el propio Iannizzoto se empecinó a principios de 2020 en ser él mismo quien ocupe esa vocalía en el INAES, para comenzar desde allí a protagonizar ese doble rol de dirigente empresario y funcionario.

Aunque lo disimulen, esta situación fue muy incómoda para el resto de los integrantes de la Mesa de Enlace, que incluso a principios de enero lanzaron un paro agropecuario contra el cierre de las exportaciones de maíz sin el acompañamiento de las cooperativas agropecuarias. En esa posición fue clave la resistencia de Iannizzotto a ingresar en una protesta. Por lo bajo, en muchas provincias los dirigentes de Coninagro acompañaron el cese de comercialización lanzado por el bloque agropecuario.

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Iannizzotto, que proviene del sector vitivinícola, arrancó su segundo mandato con un tono muy conciliador para con el gobierno de Alberto Fernández, del cual es quasi-funcionario, ya que ocupa él mismo ocupa una silla en el directorio del INAES (Instituto Nacional de Economía Social) en representación de su entidad. “Hay otra agenda posible con el Estado”, enfatizó, tomando distancia de otras entidades de la Mesa de Enlace, como CRA o la Sociedad Rural, que hay vuelto a sostener un tono muy crítico para con las autoridades nacionales.

Per Iannizzotto, al hablar ante sus pares, insistió en que “pretendemos darle continuidad a la visión de Coninagro signada por aportes y propuestas desde el contenido. Por ello presentamos el documento el Campo y la Política, y el Acuerdo para la Inversión Productiva y el Empleo, en conjunta participación en diversas Mesas de Trabajo y ámbitos público-privado”, sostuvo. En todos estos frentes, por cierto, Coninagro mostró una gran independencia de acción respecto del resto del ruralismo.

El cooperativista mendocino, que proviene de Fecovita, no ocultó su creencia de que hay un amplio margen para trabajar con la actual gestión de Alberto. Incluso habló del organismo del que él forma parte y que se ocupa de los asuntos de cooperativas y mutuales. “En el INAES hicimos un gran trabajo. Es un hito que ese organismo haya pasado al Ministerio de Producción, con alianzas estratégicas y una economía solidaria unida. Hay un diálogo fructífero, conseguimos fondos de financiación para los sectores vitivinícola y lechero, por ejemplo. Necesitamos cada vez más dirigentes”, definió.

De hecho, utilizó los resultados de una encuesta encomendada por Coninagro a la firma Synopsis (de dónde surge que un 70% de los productores tiende a ver al Estado como un obstáculo para su desarrollo), para justificar su rol como una suerte de engranaje para intentar reconstruir esa relación entre el campo y la política pública.  Dijo, en ese sentido, que “Coninagro sigue con su plan de crear puentes entre el sector público y privado, federalizar la economía y generar más empleo y trabajo desde la ruralidad”

“El cooperativismo cree que hay otra agenda posible con el Estado, un vínculo que incluya temas que mejoren la calidad del productor, del proceso productivo y de los productos elaborados”, comentó Iannizzotto.

Por su parte, Laucirica -que reemplaza a Norberto Niclis en la vicepresidencia y proviene de ACA- sintetizó: “Nos rigen los principios y valores del cooperativismo y la búsqueda del consenso y el respeto por nuestras instituciones, con participación, capacitación, integración y territorialidad. Con una mirada solidaria en búsqueda del agregado de valor, la producción de alimentos saludables en ambientes sustentables, por el trabajo y empleo genuino en las comunidades rurales del interior, aportando al resto de los sectores productivos por el bienestar de la gente”.

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En realidad, fue sorpresa para algunos, porque otros dirigentes dijeron que desde hace rato que el dirigente vitivinícola -proviene de Fecovita- coqueteaba para tener un sitio dentro del gobierno.

El lugar que finalmente encontró, no desentona para nada con su rol de dirigente del cooperativismo, e incluso es complementario, pues puede convivir con la presidencia de Coninagro. El INAES es el organismo de gobierno que debe ocuparse de la economía social, conformada por cooperativas, mutuales y otras formas asociativas.

En diálogo con Bichos de Campo, Iannizzotto dijo que “durante muchos años, Coninagro viene bregando como institución para tener un protagonismo en la vida de la ruralidad y en la vida política no partidaria de la Argentina. Y viene formando cuadros dirigenciales no sólo durante mi gestión, sino desde hace mucho tiempo. A Coninagro, que es una institución de 64 años, la hemos hecho entre todos. Y así obtuvimos representación en diferentes instituciones como el Inta, el Senasa, Incagro, y el Inaes también”.

Al respecto de su designación, Iannizzotto declaró que “el consejo de Coninagro consideró que yo tenía el perfil para ocupar ese cargo, y me distinguió con esta designación que, para mi, es una gran responsabilidad. Mi función será la de representar a las cooperativas agroindustriales de la Argentina, así como también promocionar el cooperativismo, la economía solidaria y el asociativismo para recuperar el tejido social argentino y fortalecer a las pymes y pequeños y medianos productores”.

Escuchá lo que nos decía Carlos Iannizzotto, horas después de su designación:

El objetivo, según Iannizzotto, será el de “buscar la asociatividad como modo de combatir la concentración del capital de las grandes empresas, y también controlar, porque el cooperativismo trucho, formado para disimular posiciones políticas partidarias o ideologías, nos hace mucho mal, porque el cooperativismo no tiene ideologías ni religión, sino que su misión social es el humanismo. Eso es lo que buscaré en el INAES, ayudar a que la realidad cooperativa tenga mayor protagonismo y ayude con solidaridad a salir de este contexto complicado”.

La presidencia del Instituto es ocupada por Mario Cafiero desde diciembre de 2019. Lo que hace ahora el decreto presidencial es nombrar dos vocales en representación del poder Ejecutivo Nacional, dos vocales en representación de las mutuales- Fabián Emilio Alfredo Brown y Alejandro Juan Russo-, y dos vocales en representación de las cooperativas-el veterinario Ariel Enrique Guarco y Carlos Alberto Iannizzotto-.

Iannizzotto fue propuesto por el propio consejo de la entidad que integra, y sucederá al arrocero Roberto Bermúdez que era el anterior representante de las cooperativas agrícolas ante el INAES. Tiene como desafío al frente de la nueva conducción, encontrar un vínculo entre el trabajo público y el privado, aunque aclaró que su desempeño en Coninagro y en pos de la defensa del cooperativismo “no va cambiar”.

Auguramos una gran gestión a nuestro presidente @Iannizzotto_C, designado por el Consejo de Coninagro, que junto a @ArielGuarco de @cooperarconf, @FabianB11625707 de FEMFASE y @ARusso_Arg de @CAMargentina forman parte del nuevo directorio de @INAESarg https://t.co/ne7IhxTgYz https://t.co/3A9qYYeHMw

— CONINAGRO (@CONINAGRO) April 3, 2020

El dirigente dijo que llevará a cabo ambas funciones, y aclaró que como su cargo político es rentado, su salario será donado en su totalidad a la fundación Notti, cuya misión es la de brindar apoyo a familiares y pacientes con situaciones de riesgo que requieren alojamiento y alimentación, y asistir a la población de Mendoza que no cuenta con cobertura asistencial o que posee dificultades para acceder a los servicios de salud.

En febrero de este año, el INAES, junto a la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM) y Coninagro pusieron en marcha el Primer Fondo de Economía Productiva y Solidaria, un instrumento financiero que permite que las mutuales realicen préstamos de ayuda económica a las cooperativas para que se reactiven las economías regionales, y que puedan prosperar los proyectos cooperativos. Ya se pudo conseguir que mutuales de Santa Fe y Córdoba le presten a la Federación de Cooperativas Vitivinícolas Argentinas (Fecovita)- de la cual Iannizzotto es representante-, lo que ayudó a levantar la cosecha y a poner en marcha la vendimia.

Iannizzoto compone el nuevo directorio del INAES con Ariel Guarco de la Confederación Cooperativa de la República Argentina (Cooperar), Alejandro Russo, de la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM), y Fabián Brown de la Federación de Mutualidades de las Fuerzas Armadas y de Seguridad (Femfase), además de los representantes específicos del Poder Ejecutivo.

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Dos cooperativas de la provincia del Chaco, acostumbradas a operar bajo prácticas poco transparentes, fueron suspendidas en las últimas semanas por la Dirección Nacional de Control Comercial Agropecuario (DNCCA) y el Instituto Nacional de Economías Social (INAES), luego de que se detectara que faenaban para ciertos matarifes que luego eludían sus obligaciones en materia impositiva y de seguridad social.

La situación, que afectó a unos 150 trabajadores de Cooperativa CTC Puerto Vilelas y las Cooperativas Unidas Frigorífico Resistencia, provocó una crisis importante en la industria de la carne de esta provincia, que condujo a la intervención de funcionarios provinciales y del diputado provincial por Cambiemos, Luis Obeid, que acusó a un grupo de 40 matarifes que se aprovechaban de los trabajadores agrupados en la cooperativa. “Estos señores se llevaban el lomito y el peceto mientras los muchachos se quedaban con las menudencias”, graficó el político.

Desde el INAES la posición se mantuvo firme, aunque un vocero aclaró que si las cooperativas normalizan su situación frente a los organismos que correspondan podrán volver a operar normalmente.

Mirá lo que nos dijeron sobre este conflicto Marcelo José Repetto (Ministro de la Producción de la provincia del Chaco) y Luis Obeid (Diputado Provincial Chaco- Cambiemos). También entrevistamos a Benicia Acosta, que es presidente de Cooperativa Puerto Vilelas y a Luis Sotelo, titular de Cooperativas Unidas Frigorífico Resistencia.

Un hecho común en el negocio de la carne es la conformación de cooperativas para la gestión de frigoríficos, ya que estos requieren de muchos operarios para su ejecución. En Argentina los costos laborales son muy elevados, lo que históricamente llevó a la quiebra a empresarios de la carne que no podían cubrir sus obligaciones patronales. Así, a lo largo de todo el país encontramos muchas plantas frigoríficas en manos de los empleados, los que formaron cooperativas para poder seguir trabajando.

En este tipo de conflictos, detrás de las cooperativas perjudicadas, aparece una figura clave que es la de los matarifes. Este eslabón es el que aporta los animales para faena y luego comercializa la carne. Muchas veces han utilizado a las cooperativas como pantallas para poder operar al margen de las leyes.

El 1° de marzo de 2017 se puso en vigencia un nuevo RUCA (Registro ünico de la Cadena Agroalimentaria), y en un intento para blanquear la cadena de la carne se estableció el registro de todos los operadores de la carne, incluidos los matarifes, a quienes se obliga a tributar un anticipo de IVA como paso previo a la faena.

Este conflicto en el Chaco, que se repite en otras provincias, podría ser una una buena oportunidad para que las cooperativas de faena  modifiquen algunas pautas de su actividad y busquen alternativas para generar mejores márgenes. la opción más clara sería agregar valor a sus procesos. Una clave es construir “marcas de carne” con procesos certificados, que sean destinadas a clientes que estén dispuestos a pagar más por un producto diferenciado, tanto en el mercado local como el internacional.

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