El 18 de mayo, en una entrevista en Bichos de Campo se trató entre otros temas la vinculación entre Covid-19, trazabilidad e identidad individual de los bovinos.

En esa oportunidad, el reconocido experto y ex presidente de SENASA, entre otros importantes cargos, Jorge Dillon rechazó fuertemente que se relacione a la Pandemia con la salubridad de la carne vacuna y acertadamente señaló que no existe vinculación entre una enfermedad principalmente humana y el rodeo vacuno.

En otra parte de la entrevista, sin embargo, el periodista vinculó este tema con las posiciones que plantean la necesidad de avanzar con la identidad individual y la trazabilidad de la producción, a lo que el ex presidente de SENASA señaló que con la trazabilidad de lote era suficiente y que la trazabilidad individual “es disminuir la competitividad de la ganadería argentina, es un puñal en el corazón de la ganadería”.

La opinión, un tanto extrema, indica que avanzar en el proceso de identificación individual de los animales y la consiguiente trazabilidad “es una locura”. Llama la atención semejante postura cuando este tipo de prácticas se aplican en cada vez más países, con niveles de calidad y salubridad altamente exigentes y donde, en el mismo reportaje, se señala que las exigencias de salubridad volcadas en los protocolos de acceso a mercados, como ejemplo el negociado con China, son decididamente barreras, por lo desmedidas, sanitarias.

Si ir hacia dónde van los mercados y los países competidores en los segmentos más exigentes es una locura alguien se está equivocando y no pareciera que sean todos los demás. Sobre todo, cuando hablamos de un país que para saber cuántos animales tiene en su rodeo, debe hacer inferencias poco precisas a partir de las vacunas supuestamente aplicada, porque exactamente no lo sabe y no tiene forma de saberlo.

Jorge Dillon considera una locura imponer la trazabilidad individual de los bovinos: Sería “un puñal en el corazón de la ganadería argentina”

No debemos ir muy lejos para ver como deberíamos gestionar nuestra ganadería. Uruguay nos está dando una clase de como la política ganadera es una política de estado, consensuada por los diferentes grupos políticos que en 2006 aprobaron por unanimidad la Ley 17997, que creó el Sistema de Identificación y Registro Animal entendiendo que el eje estratégico era avanzar en la calidad y salubridad, porque ahí se encontraba la clave de conseguir mayor competitividad y mejores precios para los productores.

En ese sentido, la cadena ganadera argentina debería preguntarse porque con un rodeo similar el novillo en Uruguay cotiza 3,3 dólares el kilo vivo y en Argentina 2,43 dólares, y además debería hacer los números de lo que podría ganar siguiendo el camino de la confiabilidad y transparencia.

Son muchos los especialistas que dicen que tenemos una agricultura del siglo XXI y una ganadería del siglo XX. Debemos entender que la demanda de proteínas animales sigue creciendo, que es más rentable estar en los segmentos Premium que en los commodities, que estos mercados son de demanda y no de oferta, que junto con la sofisticación de los consumidores aumentan las exigencias, que no se puede seguir conviviendo con dobles estándares (mercado interno/mercado externo) y que el mundo está mutando de la producción de bienes a la producción de información.

Por eso la discusión sobre identificación individual es una discusión sobre si tendremos información o no. La información tiene un enorme valor, y ese valor sirve para que el productor sea más eficiente y mejore su rentabilidad; para que el frigorífico pueda segmentar mercados tanto en la compra como en la venta; y para que el exportador logre acceder a mercados más exigentes. Sobre todo sirve para crear valor.

No avanzar en la identificación individual y la trazabilidad, más que evitar el puñal nos haría pegarnos nuevamente un tiro en el pie.

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La de Dillon es una opinión a tener en cuenta respecto de esos temas y por eso lo consultamos sobre diferentes cuestiones vinculadas a la ganadería. En primer término, el ex funcionario y ahora consultor se refirió a la evolución del rodeo vacuno informado por el Senasa con datos finales al 31 de diciembre de 2019. La nueva estadística dio una caída del stock del 1%, que fue mayor en vacas y vaquillonas pero se compensó con la recuperación de los novillos y novillitos.

“El aumento en novillos y novillitos marca tendencia sobre a donde tiene que ir la ganadería. Nuestro rodeo se hizo muy criador, cuando en otras épocas había mejor relación de machos que en definitiva son los que terminan produciendo más carne”, evaluó Dillon.

Escuchá la entrevista completa con Jorge Dillon:

Dillon destacó que, según el análisis de los datos difundidos por el Senasa, mejoró la eficiencia reproductiva: “Hemos pasado de 56 a 64% de terneros sobre vaca, una relación que todavía es baja”, aclaró.

Ese comentario dio lugar para hablar sobre la eficiencia reproductiva de la cría. Al respecto, el ex presidente del Senasa consideró que “nadie puede exigirle al criador que sea más eficiente”.

El entrevistado explicó que “la vaca es un alcancía del productor de cría, manotea si necesita ´cash´ y saca unos pesos. Pero lo cierto es que en las ganaderías eficientes estas cosas ocurren menos porque los productores buscan la eficiencia del rodeo de cría y eso significa la eficiencia del stock. Eso hace que un país tenga más producción de carne. Cuanto menos vacas improductivas tenés, habrá más terneros que luego deben ser engordados. Pero en un país tan difícil como el nuestro, las expectativas terminan siendo poco favorables para los criadores”.

Dillon se metió con otro tema que se instaló en la agenda ganadera de los últimos meses. Sucede que algunos consultores y referentes del sector consideran que a partir de la pandemia del Coronavirus muchos mercados de la carne argentina comenzarán a exigir mayor información sobre los alimentos y que eso llevará a que se deba trazar el rodeo vacuno en forma individual, cabeza por cabeza, para conocer su origen y el proceso. El país,d esde hace años, ofrece a sus clientes un seguimiento por lotes.

Ver Un mundo nuevo: Aníbal Pordomingo, experto ganadero del INTA, opina que “vamos rumbo a un sistema de trazabilidad mucho más estricto”

El especialista en sanidad animal desestimó de forma contundente los beneficios de una medida de esas características: “¡Trazabilidad individual, por dios! Eso es disminuir la competitividad de la ganadería argentina, es un puñal en el corazón de la ganadería argentina”, enfatizó Dillon.

Explicó: “El coronavirus es una enfermedad de los humanos, no de los animales, por lo cual no veo motivos de hacer trazabilidad individual animal. ¿Qué tienen que ver la vaca, el cerdo o la oveja con esta enfermedad? No hay que trazar los animales por eso. Tienen que tener trazabilidad de lote. Con las buenas prácticas en la industria frigorífica y de la alimentación, ya se tienen por sobra todos los cuidados necesarios”.

Dillon agregó que “en ningún momento se escuchó hablar de eso en otros países y seguimos exportando a China, a la Unión Europea y a Estados Unidos”. Por eso consideró que “exigir ese tipo de cuestiones es no entender que no tiene nada que ver la enfermedad con los animales”.

Finalmente se refirió al tan discutido protocolo sanitario firmado en 2018 que permitió exportar mayor cantidad de cortes vacunos a China, el nuevo gran cliente para la carne vacuna argentina. Este acuerdo obligó a cambios en el circuito comercial de las vacas y elevó las exigencias sanitarias de los criadores.

Ver Los estertores de Ricky: Senasa lanzó un plan para avanzar hacia la trazabilidad individual del ganado con medios electrónicos

“El protocolo es una decisión política firmada por el Ministerio oportunamente luego de que se acordara en enero de 2017. Yo voy a hacer una cuestión sencilla y fácil. Nuestros dos mercados por excelencia fueron Estados Unidos y la Unión Europea y ninguno de esos dos mercados nos pidió las exigencias que pide China”.

Le preguntamos si entonces esas exigencias podrían significar en el futuro la posibilidad de que China imponga medidas paraarancelarias a los efectos de regular sus compras. Dillon evaluó: “Podría ser pensado de ese modo. También se podría pensar que ´se fueron de mambo´ porque (los funcionarios chinos) tienen preocupaciones como la de que se genere un problema de salud pública en la población y en eso son muy exigentes, incluso con su propia tropa. Pero son exigencias que no tienen países como Estados Unidos, Europa, Israel, Brasil y que otros países (que firmaron protocolos con China) pusieron cláusulas de salvaguarda para que esas cosas no ocurran”.

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La novedad es que el Ministerio de Agricultura cumplió este viernes con la difusión, en los plazos prometidos y más allá del cambio de mando. “El stock con el que inició 2020, al 31 de diciembre de 2019, cerró en 54.460.799 cabezas, un 1% menor (-547.054) al de la misma fecha del 2018”, que había sido de 55.007.853 cabezas, informó el organismo.

Hasta ahora, el stock bovino era calculado con una fotografía que era tomada los días 31 de marzo. Esto fue así porque Jorge Dillón, ex secretario de Ganadería y ex titular de Sanidad Animal del Senasa, tomó esa fecha en 2008 y así se mantuvo con el correr de los años. Esta decisión fue la que permitió observar luego con mucha claridad la enorme liquidación que generaron las políticas nefastas de intervención de Guillermo Moreno sobre la cadena ganadera, con la pérdida de más de 10 millones de bovinos. Y también la constante recuperación del rodeo a partir de 2011, cuando la Argentina llegó a tener menos de 48 millones de vacunos, el número más bajo en toda su historia.

Ver El stock bovino comenzará a calcularse el 31 de diciembre de cada año y se difundirá en abril

Con la nueva fotografía que coincide con el fin del año calendario, la primera lectura que se puede hacer es que ese lento pero persistente proceso de recuperación del stock se detuvo en 2019. Sin llegar a ser un escenario dramático ni mucho menos, la pérdida de medio millón de animales que delata la nueva serie estadística debe ser sí un llamado de atención, pues se concentra en las hembras. La ganadería es biología. Las hembras son las madres que se necesitan para hacer crecer la torta.

Este leve retroceso está claramente ligado a la gran preponderancia que han venido a ocupar las exportaciones de carne a China, país que usualmente compra ese tipo de categorías, y que en 2019 representó 70% de las ventas totales al exterior.

De hecho, el informe de Agricultura indicó que “analizando el resultado por categoría, se destaca para la categoría Vaca una disminución de 2,4% (-560.605 cabezas), y de 2,8% para la categoría Vaquillona (-227.588 cabezas)”. Las poblaciones de machos, en cambio, se elevaron hasya 3% en el caso de los novillitos.

“Cabe aclarar que esta disminución de los vientres resultaba esperable teniendo en cuenta el nivel de faena de hembras del año 2019”, y que fue del 48,5%, reconoce el análisis oficial, que de todos modos aclara que “desde el año 2011 se observa una recuperación  del stock, principalmente a través de esta categoría; a tal punto que ya para el 2018 se habían recuperado en un 100% las vacas del pico histórico del stock bovino argentino del 2007”.

“Este fenómeno generó que creciera la participación relativa de la categoría vaca sobre el stock total del 40% al 44%, y por lo tanto se modifique el punto de equilibrio histórico de participación de hembras en la faena el cual define la fase del ciclo ganadero (liquidación, retención o equilibrio)”, agregó Agricultura, minimizando los diagnósticos agoreros sobre la alta participación de las hembras en la faena.

Desde este mismo punto de vista se inistió en que “claramente ese punto de equilibrio fue superado el año pasado, y generó la disminución de vientres en el stock, pero su magnitud no estaría comprometiendo la capacidad productiva del rodeo”.

El gobierno, en la modificación de las fechas para calcular el stock bovinos, había establecido que seguiría difundiendo la estadística tomada a fines de marzo, en coincidencia con la primera campaña de vacunación contra la fiebre aftosa. Pero en este caso aclaró que, “para el corriente año, ante la eventualidad de la pandemia, se ha enlentecido la campaña de vacunacióny esto ha generado que los datos a la fecha no sean comparables con los del año 2019”.

Especialistas dijeron, al respecto, que lo más reoecomendable sería conservar esta segunda vara de medición, la ideada hace doce años por Dillón, ya que “los datos a diciembre es un análisis sesgado porque es el saldo que queda desde él acta de vacunación menos los movimientos por emisión de DTE. Pero el dato que fija la existencia real de cada año es él acta de vacunación”.

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Hasta ahora, el stock bovino era calculado con una fotografía que era tomada los días 31 de marzo. Esto fue así porque Jorge Dillón, ex secretario de Ganadería y ex director de Sanidad Animal del Senasa, tomó esa fecha en 2008 y así se mantuvo con el correr de los años. Esta decisión fue la que permitió observar con mucha claridad la enorme liquidación que generaron las políticas nefastas de intervención de Guillermo Moreno sobre la cadena ganadera, con la pérdida de más de 10 millones de bovinos.

La fecha de esa fotografía no se podía alterar porque entonces el resultado sería totalmente distinta.

A punto de dejar el gobierno, el equipo de Ganadería liderado ahora por Rodrigo Troncoso, tomó en octubre pasado la decisión de crear una Comisión de Trabajo de Seguimiento de las Existencias Pecuarias, que estuvo trabajando estas últimas semanas y emitió ahora un Manual Operativo para establecer el stock de bovinos y otras especies productivas. Esa metodología fue aprobada en una disposición publicada en el Boletín Oficial.

¿Qué se definió? En principio, desde el Ministerio de Agricultura se coincidió en que el SIGSA (que gestiona toda la información sanitaria que requiere el Senasa) “ha resultado una excelente herramienta estadística para calcular el rodeo pecuario” argentino. Es este un espaldarazo a la decisión tomada hace más de una década por Dillon, que permitió contar con información fiable durante todos estos años en los que muchas otras series estadísticas fueron manipuladas de mal modo.

Pero además resulta esta decisión un respaldo a las series sobre el stock ganadro publicadas desde Senasa y Agricultura frente a otra polémica que estalló en los últimos días, tras la presentación de los datos preliminares del Censo Nacional Agropecuario (CNA 2018) del INDEC, que determinó existencias de bovinos y otras especies mucho (pero mucho) menores a las que informaba habitualmente el gobierno. La abismal distancia entre una y otra serie estadística, de casi 20%, fue justificada en que las fotografías eran tomadas en diferentes momentos del año. Pero no convenció a nadie.

Como el Censo se realiza cada diez años (con suerte en este país indisciplinado) y el dato del stock se necesita con mucha mayor frecuencia, Troncoso convocó entonces a esta comisión que decidió lo siguiente:

• El stock bovino comenzará a calcularse el 31 de diciembre de cada año, para que este dato coincida con otras series ganaderas, como la de producción, consumo o exportaciones de carne.
• En los próximos días, Agricultura publicará una primera serie de diez años para atrás con el stock a cada 31 de diciembre, como para que los nuevos datos que surjan de aquí en más tengan una base de comparación histórica.
• A pesar de esta decisión, el gobierno seguirá tomando una fotografía como hasta ahora, todos los 31 de marzo, para no discontinuar aquella serie original y en todo caso permitir una transición ordenada de una seria a las otras. Será decisión del próximo gobierno definir por cuanto tiempo desea mantener esta doble medición.
• Los dos datos, el stock a diciembre y el stock a marzo, se difundirán todos los años a mediados de abril. Esto es así porque la fotografía debe ser revisada y perfeccionada, ya que el SIGSA toma los datos de existencia de cada establecimiento o RENSPA (puede haber varios productores en un mismo campo), pero a la vez sucede que hay un montón de ganado en tránsito, ya sean entre establecimientos o para faena.

El manual aprobado describe la complejidad del asunto. Explica que “el SIGSA funciona como el software de gestión administrativa del SENASA, donde el productor debe tramitar su inscripción en el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA), que informe las novedades sanitarias de su establecimiento y gestione los movimientos de hacienda. Este sistema posibilita llevar un historial detallado de cada productor o establecimiento ganadero, la actualización de sus existencias ganaderas, sus registros de antecedentes sanitarios y genera la documentación oficial que respalda los movimientos de ganado a través del Documento de Tránsito Electrónico (DTe), el cual describe las características de la tropa movilizada, origen y destino de la misma”.

Para hacer una correcta lectura de los datos que de allí surjan, la disposición firmada por Troncoso también define que la Comisión de Seguimiento de las Existencias estará formada por representantes de la Subsecretaría de Ganadería, de la Dirección Nacional de Análisis Económico Agroindustrial, y de la Dirección Nacional de Sanidad Animal del Senasa.

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“Allá vamos”, dice un Negri que luce decidido aunque todos saben que se resistió un poco a ocupar ese puesto crítico. Ingeniero en Producción Agropecuaria recibido en la Universidad Católica Argentina y ex investigador de Aacrea, Ricky participó de la campaña electoral de Mauricio Macri y sabe que el presidente tiene el organismo entre ceja y ceja. De allí que haya aceptado la difícil misión de trabajar en transparentar y modernizar el Senasa.

Sobre estas convicciones le preguntamos los Bichos de Campo: 

“Cuando le entregue la posta al que me siga en Senasa lo que más me gustaría es que los funcionarios del Senasa se sientan orgullosos y digan ‘Guau.. mirá lo que hicimos, yo no pensé que podíamos hacer esto'”, nos dice Negri.

Luego reflexiona sobre su misión: “El ministro y el presidente me dan el desafío de darle una identidad al Senasa. Para poder ser ‘el supermercado del mundo’, el Senasa tiene que estar a la altura del siglo XXI y eso es lo que vamos a hacer. ¡Con los del Senasa, eh! Con los del Senasa…”

Negri afirma que continuará trabajando en las líneas de desburocratización y modernización que ya estaba encarando junto a Dillon, un proceso que monitoreaba desde la Secretaría de Agricultura, donde finalmente cumplió 480 días hábiles de gestión. Ahora, en otro cargo, la cuenta empieza de nuevo, pero a la vez sigue. “Teníamos un plan en camino y me va a tocar a mi prender la luz de algo que ya estaba armado”.

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A través de la Resolución 693-E/2017, el Senasa estableció nuevas reglas para el “control de aptitud de carga de bodegas y tanques de buques y barcazas para exportación de granos, sus productos y subproductos”. Hasta ahora esos controles dependían pura y exclusivamente de personal del organismo que revistaba en el Puerto de Rosario y en otras terminales. Cuando un buque llegaba y perdía ese servicio, solicitaba a esa oficina de Senasa que le enviara un inspector.

Hace un tiempo, Senasa ya había hecho un cambio en el sistema, al modificar la normativa que establecía que estos controles de bodega eran obligatorios para todos los barcos que ingresaran al país. En el nuevo esquema solamente debían pedir esa inspección aquellas buques que se dirigirían a países que exigían ese tipo de inspecciones.

Esa flexibilización originó una denuncia penal del diputado santafesino Carlos Del Frade contra el presidente Mauricio Macri, el ministro Ricardo Buryaile y el propio Dillon, por relajar los controles.

 Ver: “Una denuncia penal contra Macri por relajar los controles del Senasa“

Ahora el gobierno decidió ir más allá y lo que ahora se determina en una suerte de privatización parcial de esos controles en bodega. Este esquema, se aclara en el artículo 1 de la Resolución,”funcionará como sistema piloto por el término de 1 año” a partir de ahora.

Dillon apela a una Resolución de diciembre de 1991, en tiempos de desregulación económica, que determinaba que esos certificados podrían ser emitidos no solo por el Senasa sino por “entidades privadas u otras instituciones debidamente registradas a dicho efecto”. Tres años después, se recuerda, se creó el Registro de Controladores y Certificadores de Granos y Subproductos con destino a la Exportación, que incorporaba a dichos operadores.

Pero en los hechos casi nada intervenían los privados en estas inspecciones a bodegas, que eran realizadas por personal del Senasa de Rosario y recibían críticas del sector privado por las sospechas de corrupción y el lato costos que tenían. Esa fue el argumento, al menos, utilizado por las autoridades políticas del Ministerio de Agroindustria para justificar una suerte de intervención de facto en esa dependencia del Senasa, aún pasando por arriba de la autoridad formal del jefe de la Regional Santa Fe.

Ver: “La Cámpora del PRO y los controles de Senasa en el puerto de Rosario”.

“De acuerdo a las nuevas políticas impulsadas por el Gobierno Nacional en términos de competitividad y rebaja de costos, es imprescindible optimizar ciertos aspectos operativos, como lo es la habilitación de bodegas y tanques de buques y barcazas para exportación, utilizando los servicios de empresas especializadas en la temática, pero, a su vez, ejerciendo el debido control sobre su accionar a través de la supervisión operativa y la auditoría de sus registros, idoneidad y capacidades”, argumenta la nueva Resolución que en los hechos habilita una suerte de privatización parcial de ese servicio.

Lo que vinimos a terminar es la corrupción K que existió durante mucho tiempo, pareciera que ud la protege. Averigüe cómo está el puerto hoy

— Cristian Cunha (@CunhaCristian) October 23, 2017

“Se ha observado que en muchos casos podría existir una duplicidad de controles, agregando costos innecesarios al sistema y restando competitividad a los granos, sus productos y subproductos argentinos”, añade la Resolución.

El artículo 4 de la norma define qué se verificará de aquí en más: que no haya en bodegas y tanques “insectos vivos, humedad, óxido desprendible, olores objetables, pintura fresca, residuos de cargas anteriores, roedores, sus excrementos u otras causas que pudieran presentarse y alterar la calidad de la mercadería”.

Luego define que habrá dos tipos de procedimientos para la habilitación de bodegas y tanques:

• Para los casos de requerimientos de controles oficiales de bodegas/tanques de los países compradores, el interesado debe solicitar los Servicios Oficiales del Senasa, sin la necesidad de requerir la intervención de una entidad de control y certificación.
• Cuando el país comprador no requiera intervención oficial de bodegas/tanques, la verificación de aptitud de carga deberá realizarse a través de cualquiera de las entidades certificadoras inscriptas en el Registro de Controladores y Certificadores de granos y subproductos.

En esta nuevo sistema, Senasa se compromete a establecer un sistema electrónico para hacer las gestiones. En el caso en que intervengan las entidades privadas, la tarea del organismo se limitará a “recepcionar las designaciones de empresas de control” y “los certificados de aptitud de bodega/tanque” emitidos por ellas.

En al artículo 8, la Resolución dispone crear el Registro de Verificadores de Bodegas Acreditados, que deberán poseer matrícula del Registro Único de la Cadena Agroalimentaria (RUCA) para actuar como Peritos Clasificadores de Cereales y Oleaginosos.

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¿Existe una Cámpora de Cambiemos? El modo en que el gobierno nacional puso a uno de sus militantes a manejar los controles del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa) en los estratégicos puertos cerealeros del Gran Rosario, de dónde sale 75% de las exportaciones agrícolas argentinas, abre la puerta para sospechar que por lo menos hay algunas prácticas que se repiten y que emparentan a la gestión macrista con la anterior, aquella kirchnerista a la que tanto se criticaba.

La Cámpora de Máximo Kirchner colocó a muchos de los suyos en cargos clave del Poder Ejecutivo sin respetar los procedimientos formales para llenar cada uno de los casilleros del Estado. Lo mismo hizo Cambiemos ahora en el Senasa, al desplazar a un funcionario de carrera por un reconocido militante del PRO de Rosario, a quien ahora se acusa de haber “usurpado” el cargo. Pequeño problema, la silla en disputa es nada menos la que tiene  a su cargo los controles sanitarios sobre las principales exportadoras del país.

Esta crónica intenta ser solo un llamado de atención. No tenemos elementos para decir si los que fueron desplazados son los buenos o los malos; o si los que llegan forman parte de uno u otro bando. Pero sí vamos a decir que hay algo que se hace mal, antes y ahora: tomar el control de los resortes del Estado de cualquier manera parece ser una constante.

Vamos a los hechos.

El 17/08/2016 el Senasa unificó las dos regionales en que estaba dividida la provincia de Santa Fe, y colocó allí al mando a quien estaba a cargo de la regional Santa Fe Norte, el veterinario Víctor di Pasquale. Tenía una larga trayectoria en el organismo, donde había ingresado en los años 80. Y había ganado el cargo por concurso en 2012. A partir de ahí, Di Pasquale pasaría a tener responsabilidad -al menos en los papeles- sobre el puerto de Rosario, donde las sospechas de corrupción y coimas a oficiales del Senasa siempre existieron.

Di Pasquale tenía un antecedente sobre lo problemático que era meter las narices en ese lugar: en 2013, mese después de haber asumido por primera vez la dirección de la regional unificada, pidió información al área de puertos sobre los controles allí efectuados. A las pocas horas fue eyectado del cargo por el ex ministro de Agricultura, Norberto Yauhar, que lo acusó de “irregularidades” que nunca fueron confirmadas. El veterinario fue repuesto en su puesto un año después, en 2014, pero ya sin injerencia en el puerto, pues la regional había sido oportunamente dividida.

Volvamos a agosto de 2016: Cambiemos ya estaba en el gobierno y Di Päsquale recibía un voto de confianza al quedar al mando de la región reunificada. Pero poco le duró la alegría pues a la par de su designación el Senasa decidió crear una Coordinación de Puertos, Aeropuertos y Aduanas Secas. A cargo de esa área, que dependía formalmente de la regional Santa Fe, se colocó de palabra a un contador llamada Cristian Cunha. No era agente del Senasa ni de ninguna otra dependencia estatal. Era sí un reconocido militante del PRO rosarino: se ocupaba allí de manejar los equipos técnicos.

Cunha ejerció el cargo sin nombramiento formal desde el 18/08/2016 al 02/05/2017, ya que recién entonces las autoridades del Senasa le otorgan un cargo en la decisión administrativa 277/2017. En ese lapso teóricamente debía reportar a su superior inmediato, Di Pasquale, el jefe de la Regional Santa Fe. Pero quien manejaba el crítico puerto rosarino no lo hizo: reportaba directamente al jefe nacional del Senasa, Jorge Dillon, y al vice del organismo, Guillermo Rossi. Pero sobre todo Cunha respondía a quien impulsó su designación en Rosario, el secretario de Agricultura, Ricardo Negri.

En círculos rosarinos se dice que el padrino político de Cunha es en realidad quien dirige una de las facciones del PRO en esa ciudad, el legislador provincial Federico Angelini.

Sea quien sea, el respaldo del Gobierno era evidente. Cunha comenzó a conducir de facto la oficina del Senasa en los puertos rosarinos y hasta designó personal propio, sin el consentimiento del área de Recursos Humanos de la Regional de Santa Fe.  Desde allí, Di Pasquela habría advertido varias veces a sus superiores sobre la informalidad de que quien debía controlar las exportaciones agrícolas no tenía una designación formal para hacerlo.

El problema es que en medio de la designación y el nombramiento de Cunha y sus colaboradores (alguno de ellos, según las malas lenguas, habían trabajado antes en alguna de las empresas cerealeras), Dillon firmó la Resolución 37/2017, que modificó el sistema de controles de bodegas que debía efectuar el Senasa en los buques de ultramar que ingresan al Gran Rosario para cargar granos y subproductos. Los relajó. ¿Por qué? Porque hasta ahí el Senasa debía inspeccionar todos los barcos y desde ahí se exceptúan a los que tengan como destino países que no requieren ese tipo de certificados.

Cunha, en base a esa resolución, comenzó a  presentarse ante la sociedad portuaria como un “facilitador” de las exportaciones. “Lo que buscamos es tener una línea directa con los exportadores, no tenemos que ser una traba. Debemos facilitar la exportación porque significa divisas que entran al país y mejoran el panorama en su conjunto”, declaraba el funcionario sin nombramiento al sitio ON24 en febrero de 2017.

¿Tocó esta medida los callos de la corrupción en el Senasa de Rosario? ¿O fue una medida funcional a los intereses de las principales empresas exportadoras de esa región? Es un debate abierto. Lo real es que a partir de allí se incrementó la diferencia entre la línea histórica de funcionarios del servicio sanitario y este “camporista” del PRO, que escalaba posiciones de la noche a la mañana.

En medio de este enfrentamiento, el diputado provincial por el Frente Social y Popular, el periodista rosarino Carlos del Frade, presentó una denuncia penal por presunta “inconstitucionalidad” de dicha resolución, solicitó una investigación por el delito de “usurpación de autoridad” por parte de Cunha, y acusó de “incumplimiento de los deberes de funcionario público”a Mauricio Macri, Marcos Peña, Ricardo Buryaile, Jorge Dillon y el propio Cunha, debido a que habían “exceptuado” de controles a las exportadoras. Fue en junio pasado, a pocas semanas de que finalmente el militante del PRO había sido blanqueado formalmente en su puesto.

La denuncia, es evidente, puso incómodos a todos los protagonistas de esta historia. Di Pasquale, por ejemplo, en julio envió una serie de notas a Cunha solicitando informaciones sobre su actividad y el personal a su cargo, pero el contador se negó a responder los pedidos de su superior inmediato en la estructura formal de la Regional. Muy pornto, este cruce desencadenó el desplazamiento del jefe regional y un nuevo ascenso de Cunha.

En efecto, este 14 de agosto (un año después de la reunificación), el vicepresidente del Senasa, Rossi, firmó la resolución 520/2017 que dispone la “limitación de funciones” para Di Pasquale, y la Resolución 524, que asigna esas funciones en la Regional Santa Fe al contador Cunha, a pesar de que ese tipo de cargos de conducción -por el convenio colectivo de Senasa- debería estar reservado solamente a un veterinario o un ingeniero agrónomo.

“Ustedes son mis compañeros de trabajo, y vengo a trabajar en equipo. Para mí es un honor estar acá, y lo que yo tomé como desafío en Rosario, que hoy hemos cumplido y avanzado mucho, lo quiero para la Regional Santa Fe”, dijo el militante PRO al ser puesto en funciones, esta vez sí con una resolución firmada.

Esta larga historia todavía no terminó. Por un lado, porque la denuncia de Del Frade todavía debe ser analizada por la justicia. Luego, porque allegados a Di Pasquale, el removido funcionario que había ganado su cargo por concurso, presentó un recurso de amparo solicitando ser repuesto de inmediato en sus funciones, ya que cree que fue desplazado sin razones y solo por pedir información a Cunha sobre la actividad del Senasa en la zona portuaria.

En todo caso esta crónica vale por ahora para recordar qué fácil se tientan los gobiernos cuando se trata del control sobre negocios millonarios o sectores estratégicos.

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“Mi salida se debe a una decisión estrictamente política, nada tiene nada que ver con corrupción”, dijo Di Pasquale. El veterinario, de larga trayectoria en el Senasa, había ganado un concurso para conducir la Regional Santa Fe en 2012, pero apenas un año después, en mayo de 2013, fue desplazado por el ex ministro kirchnerista, Norberto Yauhar, “ante supuestas irregularidades que éste habría cometido”. Recuperó el cargo un año después, luego de que se desestimaran las sospechas.

Sobre esa situación, Di Pasquale reveló que en su momento presentó una denuncia penal contra el ex ministro Yauhar; el ex titular del Senasa, Marcelo Miguez; y el titular del área jurídica del organismo, Alfredo Etcheverry, por “abuso de autoridad”, que todavía hoy está en trámite en los tribunales de Comodoro Py. El funcionario argumenta que fue desplazado apenas unas horas después de haber elevado una denuncia por irregularidades dentro de la regional que tenía a su cargo.

“En 2013 cuando me sacaron tuvieron que devolverme el cargo. En aquel momento me suspendieron por preguntar. Y ahora me parece que es algo parecido. Mi desplazamiento se debe a razones políticas. En el cargo pusieron ahora un contador que hace tres meses ingresó a trabajar en el Senasa”, explicó.

Este lunes, tal como había anticipado Bichos de Campo, el actual presidente del Senasa, Jorge Dillon, puso en funciones como nuevo director del Centro Regional a Cristian Oscar Cunha, designado por Resolución 524/2017. Al presentarlo al personal de esa regional, Dillón expresó que el contador “cuenta con todo nuestro apoyo, conocemos sus capacidades, su calidad de persona y estamos muy entusiasmados con que él sepa conducir y administrar esta Regional”.

Cunha estaba a cargo de la Coordinación de Puertos, Aeropuertos, Aduanas Secas y Pasos Fronterizos del Senasa en la ciudad de Rosario, dependiente del Centro Regional Santa Fe. Pero al parecer no respondía a la cadena natural de mandos que debía comenzar en Di Pasquale sino que reportaba directamente a Buenos Aires.

El removido titular de la regional santafesina se fue mascullando bronca y recordó que el estatuto del Senasa obliga a que los cargos jerárquicos deban ser cubiertos o por un veterinario o por un ingeniero agrónomo, pero nunca por un contador.

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Por Matías Longoni.-

Es más que evidente que el gobierno puso en marcha una ofensiva para depurar y tener mayor control sobre la cadena de mandos del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa). A la salida del jefe de la Regional Buenos Aires Sur, que incluso fue denunciado penalmente por intervenir en un pedido de coimas a un productor, se sumará en las próximas horas la remoción de otro de los 14 jerarcas que conducen las regionales en que se divide el organismo. Se trata de Víctor Daniel Di Pasquale, que manejaba ahora ahora el estratégico distrito Santa Fe.

Según pudo saber Bichos de Campo de varias fuentes, Di Pasquale pidió esta semana licencia de su cargo, pues ya le comunicaron que será separado del mismo ni bien el titular del Senasa, Jorge Dillón, regrese del viaje a Estados Unidos que emprendió junto al ministro de Agroindustria, Ricardo Buryaile, para mantener diversas negociaciones bilaterales. ¿Otro caso de corrupción? Hay versiones que dan cuenta de eso, pero no hay esta vez pruebas tan contundentes como las que se vieron en el caso del veterinario Gabriel Meléndez, que manejaba la Regional Buenos Aires Sur. (nota del editor: en efecto este desplazamiento se produjo el lunes 14 de agosto).

Lea aquí “Coimas en el Senasa: $ 70 mil para cajonear un expediente”.

En agosto de 2016, se decide unificar las dos regiones en que se dividía Santa Fe y Di Pasquale recibió un voto de confianza del gobierno de Cambiemos, que ahora lo remueve de su cargo. El propio Dillon lo confirmó al mando de la regional ubicada en la capital provincial.

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El presidente del Senasa, Jorge Dillon, defendió la nueva oleada de controles a la industria frigorífica, entre su organismo, la Succa, las provincias y la Afip. También relativizó las denuncias sobre los alimentos “envenenados” con agroquímicos, aunque pidió a los productores no hacer mala praxis.

Hablemos sobre los controles a la industria… Hay cámaras empresarias que dicen operar con altos niveles de formalidad y se quejan de la falta de controles oficiales al funcionamiento de pseudo-cooperativas que no cumplen las reglas, ¿qué opina sobre esto?

Como nunca existió en la historia, estamos trabajando codo a codo con la Subsecretaría de Control  Comercial Agropecuario, el Inaes y la Afip. Estamos controlando todos los frigoríficos del país, nosotros los 150 que nos corresponden y la Succa también tiene trabajo a nivel provincial. Estamos invitando a los gobiernos provinciales a que trabajen para mejorar la inocuidad de los productos alimenticios y la cuestión higiénico-sanitaria en las plantas porque en definitiva nuestro propósito es el consumidor urbano y argentino especialmente. Estamos en ese trabajo, firmamos convenio con Córdoba, y hay muchas provincias que se anotaron para hacer un trabajo conjunto. Estamos haciendo controles, suspendimos establecimientos, retiramos el servicio de inspección veterinaria y en algunos casos hemos corregido las deficiencias que tenían los establecimientos y por primera vez en muchos años hay un trabajo armonizado de todos los organismos del estado que va a favor de la competitividad.

¿Qué problemas encontraron en la industria?

Varios y por supuesto que en algunos casos se retiró el servicio veterinario porque atentaban contra la salud humana. Encontramos hasta carne con gusanos, carne que tuvo mala praxis en la noria, que tenía materia fecal. Son cosas que terminan en algún problema  de salud humana y que hacen que la cadena del producto tenga deficiencias. A esos frigoríficos los dejamos sin faena y hasta que no modifiquen esas malas praxis no van a poder operar.

Hay una denuncia de un legislador contra usted y el presidente Macri porque argumenta que se suspendieron o flexibilizaron controles a exportaciones de productos como aceites y harinas. ¿Esto es así, hubo cambios? 

Hubo un cambio concreto pero no flexibilizamos, hicimos lo que corresponde. El organismo estaba trabajando mal en los últimos porque como se sabe hay productos que procesados no pueden transmitir ningún tipo de plaga, en este caso se trata de cereales y si hablamos de harinas o aceites son procesados y no pueden transmitir plagas. Cuando un país de destino no exige esos controles está bien que no los tengamos que hacer. Eso mejora la competitividad de la cadena porque es un costo que se ahorran las empresas y las cadenas y no tenemos derecho a controlar lo que no es exigible en el mundo entero. Lo que hicimos fue cumplir con lo que las normativas mundiales piden. Ahora, si un país pide controles los hacemos.

¿Qué opina sobre la denuncia en cuestión? 

Es una mala interpretación del legislador, lo seguiremos explicando por escrito y ante quien sea, en este caso ante un juzgado. Esas decisiones son muy justas y obedecen a lo que pasa en todo el mundo.

En el último tiempo hubo una especia de campaña mediática que sostenía que había “veneno en la heladera” en referencia a los rastros de agroquímicos en frutas y verduras. ¿Qué opina al respecto?

Los fitosanitarios se utilizan en todo el mundo y eso está regulado por el Codex que es uno de los organismos de esa órbita de la Organización Mundial del Comerci (OMC). Se usan para aumentar la productividad al disminuir la acción de las pagas. El punto está en que los productos deben usarse como corresponde y más allá que de que puede haber rastros de uso no significa que haya toxicidad suficiente para que una persona que come todos los días alimentos con pequeños rastro de agroquímicos pueda tener algún tipo de problemas. Nosotros los controlamos, muchos municipios los controlan, siempre quedan rastros pero si el límites está por debajo de lo exigible no generan riesgos. Claro que hay gente hace malas praxis y transforma agroquímicos en agrotóxicos.

Salió hace poco un artículo de prensa donde una universidad, usando un sistema sensible, detecta la presencia. Pero lo que no dice después es que con controles suplementarios detecta que la presencia es por debajo del límite máximo permitido y por lo cual decimos que coman tranquilos y con seguridad lo que no significa que no haya que lavar los alimentos. La buena praxis debe darse incluso en la cocina.

La población debe estar tranquila, el Senasa controla la inocuidad de los productos. Pero si la gente hace mal las cosas nuestros recursos no alcanzan. Cualquiera puede hacer una macana, tiene que haber un a conciencia social y empresaria en esto y hacer buenas praxis.

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