La entrada El concepto de “cadena agroindustrial” ya fue: La nueva moda PRO es hablar de la “primera transformación” se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>El Decreto 532, publicado en el Boletín Oficial, dispone la creación de un nuevo “Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca”. Esto implica la desaparición de la definición de “Agroindustria” del organigrama oficial. Esa definición invitaba a formular la política pública tomando en cuenta el concepto de cadenas agroalimentarias. Eso ya fue. Para el gobierno del PRO, ahora las competencias de este área deberán llegan solamente hasta “la primera transformación”.
El concepto de “primera transformación” es uno de los que se utilizó para definir los alcances de las competencias que tendrá la nueva cartera ministerial. Este área en los hechos dejará de depender de Sica, como sucedía desde septiembre de 2018, fecha de la anterior modificación. Se presupone que el flamante Ministerio tendrá ahora injerencia para definir las políticas para cierto producto primario (por ejemplo el trigo) y de su primera transformación (la harina), pero no así de todos los productos derivados de esta cadena alimentaria (los fideos). Lo mismo con el ganado y los frigoríficos. Con la soja y el aceite. Con la merluza y el filete.
Ver Otro cambio para que casi nada cambie: Agroindustria volverá a convertirse en un Ministerio
Esta nueva definición sobre dónde terminan las fronteras del nuevo Ministerio de Agricultura y donde arranca el reinado del Ministerio de la Producción es muy difusa y requerirá de nuevas resoluciones. Sobre todo, una que determine cómo queda configurado -con secretarías y direcciones- la nueva cartera manejada por Etchevehere, que actualmente tiene tres secretarías.
Una definición clave será ver qué sucederá con la actual Secretaría de Alimentos y Bioeconomía, a cargo de Andrés Murchison. Se supone a primera vista que la renovada Agricultura perderá parte de las funciones que hoy tiene ese área, en especial en materia de promover normas de fomento a diversas industria alimenticias.
Para poner un ejemplo concreto, esta semana de ese área surgió un Protocolo de Calidad para el Alfajor. Se supone que a partir de ahora, como se trata de un alimento que excede la primera transofrmación, esa debería ser una tarea del Ministerio de Producción.
Hay algo muy claro: La figura de la “primera transformación” elegida por Macri y sus ministros liquida el concepto de que la política pública debía manejarse bajo el criterio de “cadenas agroalimentarias”, tomando cada una de las actividades productivas desde el principio hasta el final. Ese concepto había nacido en tiempos de Cristina Kirchner, a fines de 2009, cuando se creó el ahora extinto “Ministerio de Agroindustria”. Esa palabra se erradicó ahora del diccionario estatal.
Pero entonces… ¿Quién convocará ahora a las Mesas de Competitividad con las que tanto alardean Macri y sus funcionarios? ¿Será Agricultuira o será Producción? Se supone que allí están sentados “todos los sectores” involucrados en una cadena productiva, más allá de los involucrados hasta la primera transformación.
¿Qué funciones mantendrá Etchevehere y cuáles pasarán al área de Sica? En principio no parece que vaya a haber grandes cambios más allá de los que puedan suceder con la actual Dirección Nacional de Alimentos, un área bastante productiva a cargo de Mercedes Nimo, una funcionaria de carrera. Allí sí habría que barajar y dar de nuevo. Hay que esperar a ver la letra chica de este anuncio.
Lo que parece quedar muy claro es que la persistencia de este gris en la definición de las funciones de cada área de gobierno, que el decreto de Macri trata de disimular apelando a “la primera transformación”, no cierra un capítulo. Lejos de lo que se puede suponer, la disputa interna entre Etchevehere y el ministro de Producción, Dante Sica, no acaba con esta decisión sino que recrudecerá en cada ocasión en que se requieren definiciones sobre algunas actividades agroalimentarias.
Vamos a poner un ejemplo. Como contó Bichos de Campo esta semana, en este momento la poderosa industria aceitera nucleada en Ciara-CEC está reclamando una suba o corrección de las retenciones a la semilla de girasol. La baja de ese tributo de 4 a 3 pesos por dólar se anunció hace un mes, y había sido promovida por Etchevehere para favorecer a los productores de girasol. Pero la decisión afecta la estructura de costos de los fabricantes del aceite de girasol, que ya embotellado es el más consumido en el mercado local.
¿A quién le corresponde definir el final de esta película? ¿A Sica o a Etchevehere? En todo caso, vale como ejemplo para saber que los lobbistas de muchas industrias alimenticias se frotan las manos ante la posibilidad de que el Estado habilite varias instancias para negociar ante este tipo de situaciones.
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]]>La entrada Ahora sí son obligatorias las Buenas Prácticas Agrícolas en la producción de frutas y verduras se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>A esta altura, resulta más que cierto que en la producción de frutas y verduras los riesgos para los consumidores son mucho más elevados que los que surgen de la agricultura extensiva, tan demonizada por el discurso ambientalista que ve en Monsanto un demonio capaz de eliminar la especie humana, como si eso fuera un buen negocio.
Hay tres razones muy claras que sostienen la afirmación previa. Una es que el glifosato es un agroquímico ubicado en la banda verde, que es la menos tóxica de las tres bandas en que se dividen estos insumos (como en un semáforo). En la frutihorticultura, en cambio, muchas veces los productores deben recurrir a fitosanitarios de mayor potencia y residualidad.
Ver En el sector hortícola, llegó la hora de empezar a “nivelar para arriba”
La segunda razón es que las huertas e invernaderos producen casi siempre para consumo humano directo, mientras que la agricultura extensiva lo hace para una industria, que procesa los granos y los destina más a la alimentación animal que a la de las personas.
La tercera razón es que, aunque vulgarmente parezca todo lo contrario, los niveles de informalidad son mucho más elevados en la agricultura periurbana que en las grandes planicies pampeanas. Y hablamos de informalidad impositiva, laboral y sobre todo sanitaria.
Quizás este mayor riesgo para las personas desde el sector productor de frutas y verduras comience a reducirse a partir de lo que acaba de suceder. La Comisión Nacional de Alimentos, a partir de la Resolución Conjunta 5/2018 de las Secretarías de Agroindustria y la de Salud, incorporó al Código Alimentario Argentino las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) en la producción frutihortícola. Es decir, las convirtió en regla para ese segmento de productores porque el Código es como la Biblia para quienes ofrecen alimentos al consumidor. Su letra apunta a que sean sanos y seguros.
¿Y qué son estas BPA? Un comunicado oficial explicó que “se trata de diversos procedimientos orientados hacia la sostenibilidad ambiental, económica y social de los establecimientos de frutas y hortalizas para la calidad e inocuidad de los alimentos que se producen”. La medida se incorporó al Capítulo III de Código Alimentario, llamado de “Normas Generales Alimentos”, bajo el Artículo 154 tris.
“El establecimiento de la obligatoriedad de las BPA en nuestro Código Alimentario tiene por objetivo procurar la seguridad alimentaria, cumpliendo ciertos principios básicos por parte de los productores que permitan dar mayores certezas al consumidor respecto del origen y calidad de los productos que adquieren”, señaló el secretario de Alimentos y Bioeconomía, Andrés Murchison.
Ver Las buenas prácticas agrícolas serán “obligatorias” para el sector frutihortícola
“Es una herramienta que permitirá mejorar la gestión, fomentar la formalidad sanitaria y comercial y, en consecuencia, la competitividad del sector. Además estaremos acompañando a los productores, en particular, los más pequeños y a las producciones familiares con asistencia técnica y capacitación permanente”, amplió la directora nacional de Alimentos y Bebidas, Mercedes Nimo.
El comunicado de Agroindustria indicó que esta norma alcanza a casi 400.000 productores frutihortícolas (Nota del editor: la cifra parece exagerada, porque ni en el Censo Agropecuario 2002 la Argentina llegaba a tener ese número de productores, sumando ganaderos y granarios), que explotan una superficie aproximada de 1 millón de hectáreas y producen entre 16 y 18 millones de toneladas anuales y cerca de 2.800 millones de dólares en concepto de exportaciones”, cifra que no incluye ni a la papa ni a las legumbres.
Según las autoridades, a partir de esta modificación en el Código, se abre un plazo de transición para la aplicación de las BPA, que será de 2 años para el sector frutícola y 3 años para la actividad hortícola. En esta transformación es que el Estado promete mucho apoyo. Seguramente de aquí en adelante se requerirá también de varias reglamentaciones adicionales.
“Los organismos nacionales ya iniciaron un trabajo para generar capacitadores a través de una plataforma virtual para profesionales y técnicos, quienes trabajarán con productores frutihortícolas en todo el país”, se avisó. “Se espera que los establecimientos frutihortícolas comiencen a implementar las BPA para llegar en el periodo establecido en la norma con el universo de productores alcanzados y con los puntos centrales ya implementados”, añadió Agroindustria.
Quizás lleguemos a tiempo para evitar que algún progre se muera comiendo una ensalada mientras habla pestes del glifosato.
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]]>La entrada Cormillot gana poder: Reducen el contenido de sal en varios alimentos se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Los cambios en el Código Alimentario se produjeron a través de una resolución conjunta entre la Secretaría de Regulación y Gestión Sanitaria del Ministerio de Salud, y la Secretaría de Alimentos y Bioeconomía de Agroindustria, que fue publicada este martes en el Boletín Oficial.
Cormillot: La sal es más peligrosa para los humanos que el glifosato
“En 2009 el Ministerio de Salud impulsó la iniciativa Menos Sal, Más Vida, la cual propicia la reducción del consumo de sal por parte de la población argentina”, explica de entrada esa normativa. Luego añade que en 2013 se sancionó la Ley 26.905 que promueve la reducción del consumo de sodio de la población. Fue reglamentada por decreto el 4 de enero de 2017.
Como resultado de todo ese proceso, la Comisión Nacional Asesora formada por Salud y Agroindustria se reunió en febrero del 2018 y firmó un acta acuerdo que incluyó una propuesta de modificación del CAA, que ahora se publica. Lo único que por ahora no se resolvió son los capítulos vinculados a “Sopas y caldos” y a “Quesos”, “en vista de situaciones de hecho que requieren mayor estudio”, se explicó.
En definitiva se estableció nuevos máximos de contenido de sodio para los siguientes productos:
- El Jamón cocido
- Chorizos frescos
- Hamburguesas
- Longaniza
- Longaniza a la española
- Longaniza a la Napolitana
- Salame
- Salamines
- Sopresatta a la italiana
- Morcilla
- Morcilla de Hígado
- Mortadela
- Salchicha tipo Viena
- Salchichón
- Salchichón con Jamón
- Salchichón de carne
- Fiambre de cerdo
- Fiambre cocido de pata de cerdo
- Fiambre cocido de paleta de cerdo
- Fiambre cocido de lomo de cerdo
- Fiambre cocido de otras especies
- Milanesa de diversas carnes
- Pan
- Galletitas, biscochos y productos similares
- Productos para copetín
- Snack galletas
El artículo 27 de la normativa establece que las empress alimenticias tendrán un plazo de 18 meses para adecuarse a la nueva realidad establecida por Cormillot y sus acólitos.
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]]>La entrada Abejas reina: la exportación más dulce, y la más valiosa se publicó primero en Bichos de Campo.
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El valioso envío lo concretó un consorcio de pequeños productores apícolas de Entre Ríos, a través de la Cabaña “Reina Madre”, de la localidad de Maciá. El grupo contó con un fuerte apoyo del Ministerio de Agroindustria y sus organismos descentralizados: el INTA que viene trabajando hace años en la certificación de las abejas reina, y el Senasa, que extendió en el aeropuerto los certificados sanitarios.
El ministro Luis Miguel Etchevehere, al dar a conocer esta exportación, destacó que en la actualidad la Argentina es “uno de los principales exportadores mundiales de este producto”. Y contó que en Agroindustria, “le estamos poniendo el acento a todo tipo de producciones, especialmente las regionales que son dadoras de mano de obra y son las que ayudan fuertemente a disminuir la pobreza a través de la formación de empleo formal en todo el país”.
Como sucede con los bovinos y otras especies ganaderas, la apicultura tiene programas de mejoramiento genético a través de la selección, el cruzamiento y la certificación de las abejas reina, el equivalente a los Grandes Campeones que todos los años compiten en la exposición rural de Palermo u otras muestras de todo el país.
Mercedes Nimo, directora nacional de Alimentos, destacó a la agencia Télam que gracias a esa experiencia “la Argentina tiene un papel muy importante a nivel mundial, porque somos uno de los pocos países que ha mejorado la genética de sus abejas reina”. Eso habilitó desde hace unos años ciertos mercados para la exportación, en especial en el viejo continente.
El negocio no es grande pero sí muy significativo, ya que generalmente son pequeños apicultores los que logran los mayores valores posibles entre todas las exportaciones de la Argentina: más de 2.130 dólares por kilo efectivamente vendido al extranjero.
Según cifras de la Aduana, en rigor, en 2017 se exportaron 134 kilos de abejas por un valor FOB de US$ 289 mil. Según Nimo, el año pasado en alguna de esas exportaciones se llegaron a pagar unos 30 dólares por abeja reina.
En este caso, el embarque de la Cabaña Apicola Reina Madre, estaba compuesto por 184 abejas reinas ya fecundadas que irán a parar a igual número de colmenas en Francia. Primero deberán pasar por un proceso de adaptación hasta que sus nuevas obreras las acepten.
Cada una de ellas viajó dentro de una pequeña cápsula junto a cinco abejas obreras que le hacían de escolta. El envase está cerrado con una pequeña tapa de azúcar, para que las viajeras se alimenten.
Este negocio puntual, “fue posible luego de las rondas de negocios que se conformaron en el marco de Expo Maciá 2018, organizadas por el Ministerio de Agroindustria y la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional”, se destacó oficialmente. La muestra se desarrolló hace apenas algunas semanas.
Nimo subrayó que este tipo de exportaciones son posibles porque las abejas reina argentina son muy valoradas por los apicultores de otras latitudes. “Sus características principales son la mansedumbre (no son agresivas con el hombre), un adecuado comportamiento higiénico que les permiten tener una mayor resistencia a las enfermedades, y sobre todo una alta productividad”, enumeró la funcionaria.
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El origen de este sello viene de 2005, a través de la Resolución 392 de la ex Secretaría de Agricultura. Pero en 2014, esta “escarapela alimentaria” fue ratificada por Ley Nacional 26.967, votada por unanimidad en el Congreso. Se trata de una marca registrada, cuyo isologotipo (el sello propiamente dicho) es cedido gratuitamente por el Estado a las empresas productoras de alimentos, para que lo luzcan en sus envases.
Gratis, sí. Pero sencillo no tanto. Las empresas que quieran acceder el Sello Alimentos Argentinos tienen que cumplir con determinados protocolos de calidad, que son definidos en una negociación entre la Subsecretaría de Alimentos y Bebidas del Ministerio de Agroindustria y las cámaras representativas de cada cadena productiva.
Actualmente existen unos 40 de esos protocolos, que luego son auditados por una veintena de empresas certificadoras. Esos documentos contienen los requisitos necesarios para obtener un producto de calidad diferenciada y con trazabilidad. Hay protocolo para miel, para jamón crudo y cocido, para aceite de oliva, para girasol y soja, para dulce de leche, para distintos quesos, para la yerba mate, las pasas de uvas, entre varios otros.
“Aplicar estos protocolos es un esfuerzo que se verá 100% recompensado, sobre todo porque las empresas ordenan sus procesos de producción y levantan la vara”, dijo Pablo Morón, el responsable de este programa en Agroindustria.
De todos modos, a pesar del tiempo transcurrido, hasta ahora solo un puñado de empresas decidieron hacer el esfuerzo para lucir este sello de calidad. Y llegan apenas a un centenar los alimentos que lo lucen en sus envases. Resulta apenas una fracción mínima de la oferta total de alimentos y bebidas de la Argentina.
Ver el catálogo actual de los alimentos que lucen el sello de calidad.
La explicación es que hasta ahora, a pesar de las buenas intenciones de todos los políticos, no se habían podido construir los estímulos necesarios para que las empresas del sector se convencieran de que utilizar el Sello era realmente provechoso. Recién en los últimos meses el gobierno nacional pudo poner en línea una serie de medidas que están llamando la atención de los operadores.
Por ejemplo:
- Las empresas que acceden al Sello obtienen un 0,5% adicional a l porcentaje correspondiente en su posición arancelaria para cobrar los reintegros a la exportación reimplantados por Decreto 1341/16, que entraron en vigencia a principio de este año. Es decir que si el alimento X debe cobrar un 4% de reintegro (tomando como base su valor FOB), recibirá el 4,5% en caso de sumarse a la marca país.
- Quienes aprueben los protocolos, además, tendrán acceso a financiamiento del Programa Nacional de Certificados de Calidad en Alimentos “Sumar Valor”, que maneja la propia Subsecretaría de Alimentos y Bebidas.
- A la vez, se les cubrirán todos los costos para participar de una feria al año dentro del calendario de la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional.
- Además se asegurarán tener participación gratuita en stands en ferias, exposiciones, seminarios y rondas de negocios, tanto nacionales e internacionales.
“Por la plata baila el mono”, dice el refrán. Lo cierto es que a partir de la implementación de esta serie de beneficios muchos sectores se acercaron a Agroindustria, ahora apresurados por negociar sus respectivos protocolos de calidad. Hay una serie de discusiones en marcha para sumar a los molinos de harina de trigo, los frigoríficos de carne bovina, las avícolas, las empacadoras de peras y manzanas y otras ramas de la industria alimenticia de mayor peso en el total de las exportaciones y el mercado doméstico.
Así, el sello Alimentos Argentinos comenzará a cumplir con la idea original de sus creadores. Esta era, en primer lugar, la creación de una imagen que resulte notoria y familiar para los consumidores. Y en segunda instancia, que luego esa imagen se transforme en una garantía de cierto nivel de calidad y satisfacción para quienes adquieran los productos de origen argentino.
Artículo publicado en el suplemento Agro de Télam del viernes 20 de octubre de 2017
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Por esos caprichos de la biología, las plantas dan frutos en ciertos momentos del año. En otros, esos frutos escasean y, por esos caprichos de la economía, se ponen caros.
Pese a la escandalosa previsibilidad del asunto, el Gobierno anterior nos tenía acostumbrados a sospechar complots maquiavélicos. Y ni bien detectaba que el precio del tomate, la papa, la cebolla o la calabaza hacía rezongar a los votantes, apostaba al “boicot”.
Había otras opciones. Podía decir algo como “esperen un par de semanas, que se acabó el tomate de tal lado y todavía no entró el de tal otro, aprovechen mientras para comer tal otra cosa que está barata”, restando exasperación y recordándole a la sociedad lo que la vida urbana le ha hecho olvidar.
Podía intervenir más allá de la opinión pública: dando créditos blandos para mejorar plantaciones, construir galpones de almacenamiento o cámaras de frío; censar al sector para tener información específica; fomentar ferias que ahorraran intermediaciones, y seguramente muchas otras cosas.
Pero no: tanto Néstor como Cristina prefirieron quijotescamente armar la escena épica de luchar contra los supuestos especuladores boicoteando. ¿Para frenar a qué poder maléfico neoliberal oligarca? El de los quinteros debió ser, porque a las grandes cadenas de supermercados se les armó un sistema de subsidios millonario para que mantuvieran los precios.
Podemos sospechar que el sistema sirvió para que algunos ganaran poder político o hicieran buenos negocios. Lo seguro es que, como todas las otras intervenciones de control de precios que pergeñó el kirchnerismo, esta tampoco sirvió para lo que decía.
“Lo interesante es que implica un vuelco crucial en el enfoque de esta cuestión, empezando porque busca articular demanda y oferta: acompañar al consumidor en la compra y al productor en la venta”.
Toda esta digresión viene a cuento porque es el fondo contra el que hay que evaluar lo que está haciendo el gobierno actual en esta materia.
Días pasados, en el Ministerio de Agroindustria se presentó la campaña Más Frutas y Verduras. Si bien bastante modesta en términos de comunicación, lo interesante es que implica un vuelco crucial en el enfoque de esta cuestión, empezando porque busca articular demanda y oferta: acompañar al consumidor en la compra y al productor en la venta, para que en vez de que uno salga herido a expensas del otro, los dos sean beneficiados. Una visión, además de útil, socialmente constructiva.
En este sentido, la iniciativa surgió de la Mesa de Promoción de Frutas y Hortalizas, “a pedido no de los consumidores sino de los productores”, dice Mercedes Nimo, directora nacional de Alimentos. La Mesa incluye a la Facultad de Agronomía de la UBA, a organizaciones dedicadas a lo nutricional como Cesni, Cepea y 5 al Día, a Defensa del Consumidor, asociaciones de productores y un montón de instituciones relacionadas con los alimentos.
“La mirada está puesta en traccionar la demanda para mejorar la oferta. Queremos aumentar el consumo de frutas y hortalizas e incorporar más variedad, como recomiendan los organismos internacionales de salud”, explica Nimo.
Si bien no hay datos oficiales ni actuales, el consumo diario de frutas y hortalizas en la Argentina no alcanzaría ni la mitad del mínimo de 400 gramos recomendado por la Organización Mundial de la Salud, para combatir la obesidad, enfermedades cardiovasculares y algunos tipos de cáncer.
“El consumo diario de frutas y hortalizas en la Argentina no alcanzaría ni la mitad del mínimo de 400 gramos recomendado por la Organización Mundial de la Salud”.
Según el Centro de Estudios sobre Nutrición Infantil (Cesni), en las últimas dos décadas la ingesta vegetal disminuyó mucho en el país: de acuerdo con un relevamiento que hicieron en 2012/13, los argentinos comíamos 41% menos frutas y 13% menos hortalizas que en 1996/97. El Ministerio de Agroindustria calcula que la cifra siguió en descenso.
Además de pobre en cantidad, nuestro consumo vegetal se queda corto en variedad: las hortalizas que comemos, sin contar la papa, se reducen prácticamente a cinco: tomate, zanahoria, zapallo, cebolla, lechuga. Y las frutas, a cuatro: naranja, banana, manzana, mandarina. Diversas organizaciones, como Cinco al Día, insisten en que es preciso sumar colores en el plato. También a eso debe apuntar #MasFrutasyVerduras, el hashtag de la campaña en las redes sociales, mostrando “cómo incorporarlos en la vida cotidiana de manera amigable, como batidos, sopas, jugos”, dice Nimo.
Para tenga sentido, las acciones y la difusión estarán enfocadas en las frutas y verduras disponibles, cada mes.
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