El área de gobierno que se supone tiene a cargo el diseño y ejecución de las políticas para el principal sector productivo había sido degradada institucionalmente hace menos de un año, en septiembre de 2018, junto con otros Ministerios que dejaron de serlo, como Medio Ambiente, Energía, Trabajo o Ciencia y Tecnología. Ni en aquel momento ni ahora parecía haber una justificación válida para tantos cambio. Pero el gobierno de Cambiemos volverá a corregir cosas sobre la marcha. Volverá a cambiar para que casi nada cambie.

No es que no deba celebrarse la decisión: se trata de un acto de justicia. Durante largos meses, Bichos de Campo denominó en sus crónicas a Etchevehere como “ex ministro” y no como “secretario”, justamente para remarcar la degradación institucional que había padecido Agroindustria dentro de un gobierno que se autodefine como “pro-campo”. Paradójicamente el anterior ascenso de este área de gobierno en el firmamento burocrático había sucedido en octubre de 2009, después del conflicto del agro con el gobierno de Cristina Kirchner, hoy nuevamente candidata.

Cosa de Mandinga: Cristina ascendió Agroindustria y Mauricio Macri la había degradado. Ahora vuelve a ascenderla.

Metido de lleno en la campaña electoral, Macri había comenzado su gestión a fines de 2015 con una superpoblación de Ministerios: llegó a tener más de 20, incluyendo la permanencia de Agroindustria como tal. Pero a principios de septiembre de 2018, justo en medio de la crisis y de la negociación con el FMI, en simultáneo con el regreso masivo de las retenciones, la degradó a Secretaría.

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No cambió demasiado con aquella decisión. O mejor dicho cambiaron varias cosas pero no tan significativas. Lo que se perdió fue bastante tiempo en la ejecución de muchos programas oficiales sometidos a los vaivenes de la burocracia. Este tipo de caprichos del poder de turno para definir y redefinir sus estructuras de gobierno tienen siempre un costo que debe medirse en tiempo. Tiempo perdido para hacer todo lo que el Estado debería hacer con urgencia. Marchas y contramarchas que ahora volverán a repetirse.

Lo que no cambió tanto fue el rol de los funcionarios de Agroindustria. Algunos perdieron el cargo de secretarios y pasaron a ser subsecretarios. Muchos otros fueron degradados a directores nacionales o simples directores. Se supone que con esta medida el gobierno de Cambiemos intentaba dar un gesto de austeridad porque se achicaría el llamado “gasto político”. Pero casi ninguno de los funcionarios perdió un gramo de ingresos porque se compensaron sus salarios por otras vías. Si la gestión de Etchevehere ahorró dinero público no fue gracias a estos manejos de superestructura sino en la reducción de gastos inútiles, la renegociación de algunos alquileres y, sobre todo, por los cientos de despidos de empleados rasos producidos en 2018.

Ahora que todo vuelve a fojas cero, se supone que no habrá un costo fiscal adicional.

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Lo que sí cambio fue la sensación de muchos dirigentes rurales y productores, que vieron en la degradación de Agroindustria una señal clara de que las problemáticas productivas habían pasado a un segundo plano entre las prioridades de un gobierno jaqueado por la crisis económica. Quien dominó la agenda en los últimos tiempos volvió a ser el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne. Las ideas productivistas tuvieron que ceder frente al lápiz rojo del ajuste.

Lo que no cambió demasiado fue la relación de Etchevehere con el presidente Macri, que siempre fue cordial y directa, sin intermnediarios. El ex ministro, luego secretario, nuevamente ministro, siempre conservó su margen de autonomía a pesar de que en las estructura su cartera pasó a depender (al igual de lo que sucedió con el Ministerio de Trabajo) del Ministerio de Producción, a cargo del industrialista Dante Sica.

Fue una verguenza. En estos once meses de degradación institucional, el titular de Agroindustria casi no compartió un mismo acto con quien se suponía que era su superior, salvo alguna mesa de competitividad donde el encuentro fue inevitable como la de maquinaria agrícola (ver foto). Pero casi nunca se difundieron fotografías oficiales que los mostraran juntos.

Más berreta todavía, la conversión de Agroindustria en una dependencia de Producción provocó internas y muchas rencillas, como el pase de Marisa Bircher a la secretaría de Comercio Exterior, que obligó a redefinir todos los cargos dentro en el sector de negociaciones agrícolas internacionales en Agroindustria, o a pujar por ver qué organismo tenía a su cargo la administración de cupos de exportación, como la cotizada Cuota Hilton.

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¿Y por qué ahora hay cambiar nuevamente? La pregunta es pertinente, pero hasta el momento no tiene una respuesta clara más allá de la necesidad de Macri de reforzar sus alianza con el sector productivo a pocos días de las PASO y a horas nomás del acto central de Palermo, donde no parece haber margen para nuevos anuncios destinados a los productores.

Con estas decisiones, Macri parece querer emitir señales de que comenzó a desandar el camino del ajuste que inició en septiembre de 2018, cuando además se generalizaron las neo-retenciones de 3 y 4 pesos por dólar exportado para todos los sectores de la economía, incluyendo las agropecuarias que aportan más de la mitad de las divisas de exportación. Es fue la principal cachetada que Cambiemos propinó a los productores hace once meses. La degradación de Agroindustria, de gran valor simbólico más que otra cosa, había pasado desapercibida en ese contexto.

Por eso se presume que Macri también hará alarde en el acto de Palermo de la reciente rebaja de retenciones (de 4 a 3 pesos) para unos 200 productos de las economías regionales que habían sido mal encasillados cuando Dujovne reimplantó los tributos a la exportación. Esta corrección será presentada como otro avance cuando en realidad también resultó ser un acto de justicia. El valor fiscal de la medida también es muy relativo, de apenas 50 millones de dólares frente a una recaudación que llega a casi 9.000 millones.

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“Independientemente del nombre del cargo lo importante es la política, que sigue exactamente igual desde el primer día en que asumió el presidente Mauricio Macri”, señaló el funcionario en diálogo con Bichos de Campo. Destacó que esa política se basa en la búsqueda de competitividad, en la desburocratización, en la apertura de nuevos mercados, y en mantener una relación inteligente con el resto del mundo. 

En pleno inicio de una nueva campaña sojera y con un contexto de gran volatilidad económica, además, el funcionario recomendó a los productores pelear rubro por rubro porque, según dijo, “hoy, sin dudas, hay costos inflados”.

“¿Cuántas cosas sabemos que no tienen componentes en dólares y te lo suben porque subió el dólar? ¡Un montón!”, graficó Etchevehere. Que agregó:  “Las cosas terminan valiendo lo que alguien las paga, y uno termina convalidando precios por encima de lo que deberían valer”.

Por eso, Etchevehere remarcó que la prioridad del Gobierno es controlar la inflación y dio a entender que toda la política agropecuaria está por ahora subordinada a esa prioridad. “Tenemos que estabilizar la moneda, no se puede calcular un costo si no sabemos cuánto valen las cosas”, remarcó.

Mirá la conversación completa del Secretario de Agroindustria con Bichos de Campo:

Respecto al rumbo económico que aplica el Gobierno, el ex ministro reconoció que la idea original era seguir con el gradualismo y poner en marcha al sector productivo con reformas de fondo para generar empleo. Pero en el medio, se sabe, pasaron cosas.

“Pasó lo que pasó, el corte al financiamiento y todo lo que conocemos. Ahora, ojalá que podamos llegar el año que viene al déficit cero para que sigan bajando la inflación y la tasa de interés. Y nosotros seguir arreglando cosas de competitividad estructural. Una vez que esté arreglada la economía, nos vamos a dar cuenta de todo lo que rinden” ese tipo de soluciones, afirmó.  

Los temas de competitividad estructural a los que se refirió el Secretario son, por ejemplo, la quita de aranceles de los puertos, la habilitación de los bitrenes para el transporte de cargas, la firma de protocolos sanitarios y la apertura de mercados para los productos agropecuarios.

Además destacó el funcionamiento de las mesas de competitividad. “Es sencillo pero muy rendidor. Si vos cada dos meses tenes a todos los eslabones de la cadena pidiendo cosas y a los funcionarios que tenemos las atribuciones para resolverlo, no hay verso, hay que dar una respuesta”, dijo.

Etchevehere enumeró luego tres pilares de lo que intentan impulsar desde la cartera de Agroindustria para el sector privado: formalidad laboral, formalidad sanitaria y formalidad impositiva.

Por parte del Estado, según Etchevehere, el compromiso está puesto en bajar el gasto político. “Hicimos una reducción de 3.000 contratos, recortamos 1.400 millones de pesos anuales y devolvimos tres edificios, porque los impuestos también son consecuencia de los gastos que tenés”, remarcó.

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Este proceso de revisión de la legislación vigente se había iniciado a fines de noviembre de 2017, ni bien asumió el cargo Luis Miguel Etchevehere, con el dictado de la Resolución 381/2017. En total, luego de cuatro meses de trabajo y y un mes más de revisión, se anularon la módica suma de 612 normas.

“Esto permitirá agilizar y ahorrar tiempo a la actividad agroindustrial”, destacaron desde la cartera agropecuaria.

Lo importante es que esta misma semana comenzaron a conocerse los listados de resoluciones que ya no tienen sentido, y que muestran que muchas veces los proyectos oficiales son debatidos y escritos, y que se dictan normativas que luego, o por el cambio de contexto o por el cambio de ministros, nunca se aplican.

La Resolución 126 que se publicó en el Boletín Oficial incluye un anexo con nueve páginas de resoluciones derogadas que corresponden directamente al Ministerio de Agroindustria. Allí podemos encontrar varios ejemplos de resoluciones “abrogadas”: 1) La 120 de marzo de 2011 que creaba el Programa Agricultura Inteligente (AI). 2) La 570 de julio de 2011, que creaba el Programa Nacional de Prácticas. 3) La 421 de agosto de 1990 que creaba la “Comisión Nacional Asesora de Cosecha Gruesa”. 4) La 70 de diciembre de 2005 que creaba el “Programa Nacional de soja” 5) La 90 de marzo de 2006 que creaba la Mesa Nacional de Papa. 6) La 496 de noviembre de 2008 que creaba el Programa de Desarrollo de Economías Regionales. 7) La 334 de mayo de 2012 que creaba el Programa de Inclusión y Desarrollo Rural (PIDER). 8) La 460 de noviembre de 2010 que creaba el Programa para Elaboradores de Vinos.

Y así podríamos seguir. Pero los ejemplos dan cuenta efectiva de la gran cantidad de tinta que se gasta en el Estado escribiendo resoluciones que luego no llegan a aplicarse.

Este jueves también se publican los listados de normas viciadas que encontraron los funcionarios del Instituto Nacional de Semillas (Inase) y del Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), dos organismos descentralizados.

Según informó Agroindustria, “la derogación normativa comprende registros estatales existentes, comisiones nacionales y asesoras, diversos programas, foros que han sido remplazados por las mesas de competitividad y otras normas, que ya no debían aplicarse a la agricultura, pesca, ganadería y a la actividad vitivinícola”.

Lo más interesante, luego de la limpieza, es que la nueva resolución firmada por Etchevehere establece que las nuevas normas que dicte de aquí en adelante el Ministerio y que impongan cargas a los productores y ciudadanos, tendrán fecha de vencimiento de no más de cuatro años. “Al llegar a este período y luego de una instancia de evaluación, podrán ser prorrogadas por otros cuatro”, se indicó.

Es decir, que se obliga a un mecanismo de revisión que dura lo mismo que un gobierno, de modo de no seguir acumulando tanta basura burocrática bajo la alfombra.

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“Allá vamos”, dice un Negri que luce decidido aunque todos saben que se resistió un poco a ocupar ese puesto crítico. Ingeniero en Producción Agropecuaria recibido en la Universidad Católica Argentina y ex investigador de Aacrea, Ricky participó de la campaña electoral de Mauricio Macri y sabe que el presidente tiene el organismo entre ceja y ceja. De allí que haya aceptado la difícil misión de trabajar en transparentar y modernizar el Senasa.

Sobre estas convicciones le preguntamos los Bichos de Campo: 

“Cuando le entregue la posta al que me siga en Senasa lo que más me gustaría es que los funcionarios del Senasa se sientan orgullosos y digan ‘Guau.. mirá lo que hicimos, yo no pensé que podíamos hacer esto'”, nos dice Negri.

Luego reflexiona sobre su misión: “El ministro y el presidente me dan el desafío de darle una identidad al Senasa. Para poder ser ‘el supermercado del mundo’, el Senasa tiene que estar a la altura del siglo XXI y eso es lo que vamos a hacer. ¡Con los del Senasa, eh! Con los del Senasa…”

Negri afirma que continuará trabajando en las líneas de desburocratización y modernización que ya estaba encarando junto a Dillon, un proceso que monitoreaba desde la Secretaría de Agricultura, donde finalmente cumplió 480 días hábiles de gestión. Ahora, en otro cargo, la cuenta empieza de nuevo, pero a la vez sigue. “Teníamos un plan en camino y me va a tocar a mi prender la luz de algo que ya estaba armado”.

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El Boletín Oficial publica el Decreto 941/2017.

Allí el presidente Mauricio Macri acepta desde el 17 de noviembre la renuncia al cargo del ahora ex ministro de Agroindustria, Ricardo Buryaile. En el artículo 2, dice: “Agradécense al funcionario renunciante los valiosos servicios prestados en el desempeño de su cargo”.

“Agradécense”. La burocracia escribe la historia con palabras grotescas y bastante mentirosas.

A las 14,30, en una ceremonia en la Casa Rosada -donde no se permitirán cámaras y los periodistas agropecuarios deberían hacer malabares para ingresar-, Macri le tomará juramento al nuevo ministro, el ex presidente de la Sociedad Rural Argentina, Luis Miguel Etchevehere.

Los diarios, el fin de semana, se han ocupado de confirmar la nota de Bichos de Campo sobre quiénes serán los colaboradores más cercanos del nuevo ministro.  De todos modos hay ansiedad en el Ministerio por ver cómo cubre Etchevehere muchos otros casilleros. Se espera aquí que domine al “gradualismo” tan habitual en el gobierno.

Ver: “El Gabinete de Etchevehere II: Con el sello de la Rural pero el corazoncito de AACREA”

Recomendable la lectura de La Nación, donde fuentes cercanas al nuevo ministro anticipan a nuestro colega Fernando Bertello que la gestión de Etchevehere pondrá énfasis en desanudar los nudos de la burocracia que afectan a los sectores productivos y en la competitividad. Son dos caras de la misma moneda.

Etchevehere comenzará la actividad, ya como ministro, de inmediato. Ya están pautadas reuniones esta semana con la llamada Mesa de los Lácteos, y con la también flamante Mesa Foresto-industrial. En cada sector la posibilidad de más cambios está latente. En Lechería ni hablar: es una de las grandes cuentas pendientes del Ministerio modelo Buryaile.

En el área forestal los grandes y adinerados socios de la Rural que promovieron hace un par de semanas la reunión del sector con Macri critican por lo bajo la pasividad de la Asociación Forestal Argentina (AFOA) de cara a la discusión de la necesaria prórroga de la Ley de Promoción de Bosques Cultivados, que vence en 2018.

En todos los flancos se cuecen habas. La vida en el Ministerio de Agroindustria, contra lo que puede suponerse, no es un lecho de rosas.

Martes, día de cambios. Mañana será miércoles y el ministro recién estrenado enfrentará su primera protesta. A las 11, frente a las puertas de Paseo Colón. Medirán su capacidad de movilización varias de las mismas organizaciones que hace unas semanas realizaron un “verdurazo” en Plaza de Mayo.

Convocan el MPP (Movimiento de pequeños productores), la UTT (Unión de trabajadores de la tierra), el FAE (Frente agrario del Movimiento Evita), la FNC (Federación Nacional Campesina) y el MNCI (Movimiento nacional campesino indígena, Via campesina Argentina). Arrancan suavecito:

“Desde las organizaciones queremos denunciar el nombramiento de Luis Miguel Etchevere (SIC) como Ministro de Agroindustria de la Nación. Este nombramiento profundiza el carácter de clase del gobierno de Cambiemos, al poner a otro representante de las cámaras patronales en un puesto jerárquico del Poder Ejecutivo Nacional. En esta oportunidad se trata de la representación histórica de los terratenientes locales, la Sociedad Rural Argentina, que ahora pasará a tener a su último presidente como máxima autoridad del Estado Nacional en lo que respecta al sector agrario. Ello da por descontado que las medidas que adopte Agroindustria seguirán estando destinadas a defender los intereses de los sectores más poderosos del mundo rural argentino, quienes no solo han apoyado todos los golpes de Estado producidos en nuestro país, sino que también han recibido cuantiosas denuncias por el empleo de trabajo esclavo en sus tierras”.

¿Qué hará Etchevehere con el área de Agricultura Familiar, donde aún hoy el Ministerio de Agroindustria está distribuyendo más de 100 millones de pesos anuales entre muchos de los “beneficiarios” seleccionados por el ex secretario kirchnerista Emilio Pérsico? Dicen que muchos de ellos no son campesinos sino militantes de la estructura que el líder del Evita imaginó crear por todo el interior.

Si no se tratara de la vida real, que significa tiempo y energía, sería todo muy entretenido. Pero no se trata de una película…

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Hace unos días dimos la primicia y le embocamos en un 70%. El gabinete de Agroindustria sufrirá un par de enroques claves a partir que el martes asuma como ministro el ex titular de la Sociedad Rural Argentina, Luis Miguel Etchevehere, en una ceremonia que se realizará en la casa Rosada a las 14,30.

A pesar de resistirse, Ricky Negri, el viceministro de esa cartera desde 2015 a la fecha, pasará a ser el nuevo presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa).

El lugar vacante que dejará Negri en la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca será ocupado por Guillermo “Willy” Bernaudo. ¿Quién es? El ex jede de Gabinete del Ministerio hasta julio pasado, cuando Buryaile (luego de ser confirmado en el cargo de ministro por el presidente Mauricio Macri), lo removió de ese lugar para colocar allí a un hombre propio, el gerente de Coninagro Daniel Asseff. Ni la remoción de Bernaudo (que sonaba para jubilarse como director del Banco Nación), ni la designación de Asseff llegaron a publicarse jamás en el Boletín Oficial.

Bichos de Campo tenía información que el primer candidato para reemplazar a Negri había sido Juan Balbín, un ex presidente de AACREA y productor de General Villegas. Pero como Etchevehere, al parecer, no encontró ningún buen candidato para presidir el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), donde se espera el gobierno impulsará un fuerte ajuste, se decidió que fuera Balbín a ese organismo descentralizado, dejando el cargo vacante que ocupará ahora Bernaudo.

Todo estos movimientos los decidió Etchevehere con su núcleo duro de colaboradores provenientes de la SRA, que no ocuparán ningún cargo: se trata del coordinador de la Mesa de las Carnes, David Lacroze; del vicepresidente segundo de la entidad, Nicolás Pino; y del director de Prensa y Medios, Martín Goldstein.

A esa mesa se sumó quien asumió por pocos días como director de Acción Política de la Rural, otro ex AACREA, Santiago del Solar, que deberá renunciar a ese puesto para ser designado como jefe de Gabinete de Agroindustria, cargo por el que pasaron Bernaudo y muy fugazmente Asseff.

Es decir, todos estos movimientos se decidieron en el corazón de la Sociedad Rural, entidad que vuelve a colocar un ministro en el Gabinete Nacional después de 70 años de exilio. Pero los funcionarios que serán la segunda línea de Etchevehere provienen todos de las filas de AACREA: Negri, Bernaudo, Balbín y Del Solar pasaron por esa organización de 1.800 productores de punta, que trabajan en grupos y colaborativamente.

Ese sello se diluye con el nombramiento de quien será el nuevo subsecretario de Comunicación Institucional del Ministerio, quien fue elegido directamente por Etchevehere. Se trata de Santiago Moreno Hueyo, especializado en comunicación corporativa. El profesional trabajó para firmas como Pluspetrol, Bimbo, Arcos Dorados e YPF.

Se esperan otros cambios en las terceras líneas del MInisterio, pero no demasiados y recién a partir de que el nuevo ministro tome las riendas de esa cartera, la semana próxima.

Por ejemplo, se especula con la salida de su cargo, por razones más personales que políticas, del secretario de Agregado de Valor, el cordobés Néstor Roulet. Si se concreta, habrá que buscarle un reemplazante.

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