Urgido por la crisis fiscal y cambiaria, el Gobierno puso en marcha el recorte del gabinete que fue anunciado por el presidente Mauricio Macri, quien declaró que los ministerios serán reducidos a la mitad.

Según fuentes oficiales, los que perdieron grados de ministros aceptaron ser secretarios. Es el caso de Luis Miguel Etchevehere, quien pasará a ser secretario de Agroindustria, quedando el ministerio de Agroindustria reducido a secretaría, y funcionando bajo la órbita de Dante Sica, ministro de Producción y el economista con fuertes lazos en el sector industrial. También bajo esta área quedará relegada la de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Jorge Triaca.

Remarcamos que durante el fin de semana hubo diferentes especulaciones al respecto de quién quedaría al frente de Agroindustria; y si seguía o no Luis Miguel Etchvehere, quien finalmente fue confirmado, o bien si asumían Guillermo Bernaudo, Santiago del Solar o Ricki Negri, que también sonó por estas horas.

Ver: Agroindustria dejará de ser ministerio y se especula con la renuncia de Etchevehere

Pasar de ministerio a secretaria obligará también a achicar la estructura de funcionarios, y quizás también de programa y empleados, lo que se conocerá en estos días. Lo cierto es que el recorte ya se estaba produciendo, y eso quedó confirmado con los despidos de los últimos días que afectaron a 548 personas.

El sector tuvo ministerio desde octubre del 2009, cuando todavía con el conflicto campo-Gobierno fresquito, la presidenta Cristina Fernández decidió responder a uno de los reclamos de la producción que así lo reclamaban. Creían que de esa manera habría un mayor reconocimiento a las cuestiones sectoriales, pero lejos de eso siguió todo igual en cuanto a las políticas para el sector.

Ver: Otro día gris en el Ministerio de Agroindustria: confirmaron 548 despidos

Con la llegada del nuevo Gobierno, pasó a llamarse Agroindustria. El cambio semántico daba cuenta del supuesto aporte del sector en el agregado de valor. Sumaron diferentes secretarias y sub-secretarías que sufrieron diferentes modificaciones.

Como ejemplos de avances, se puede mencionar lo que sucedió con los controles comerciales en el sector carne vacuna y algunos más, pero no mucho más que eso. Desde Agroindustria lideraron el debate por los cambios en una posible ley de semillas, pero no se logró consenso alguno, y en efecto no se presentó proyecto de ley.

Lo que sí se hizo fue organizar variadas mesas de competitividad que canalizaron el diálogo y sirvieron como catalizadores de la bronca y del reclamo, pero con pocos resultados concretos, especialmente en lo que refiere a las economías regionales.

Y hay más cambios de Gabinete en puerta, quedando sólo 10 ministerios de los 20 que había: El ministerio de Economía (ya no será más nombrado como de Hacienda) absorberá al ministerio de Energía, siguiendo Nicolás Dujovne al frente y convirtiéndose Javier Iguacel en secretario de Energía.

Otro de los cambios es el que asumirá Alejandro Finocchiaro, ministro de Educación, quien pasará a manejar bajo su órbita las áreas de Cultura de Pablo Avelluto y de Ciencia y Tecnología de Lino Barañao, las cuales ahora se convierten en secretarías.

El ministerio de Salud, comandado por Adolfo Rubinstein, será rebajado a secretaría, quedando al frente Carolina Stanley de un ministerio que incluirá a Salud y Desarrollo Social.

Cabe destacar que los ministros de Salud de todas las provincias firmaron una declaración conjunta expresando su rechazo al respecto de la reducción de rango de la cartera de Salud, y sostuvieron que  “constituiría un retroceso institucional significativo en la ejecución de los planes, programas y proyectos del área para atender a la población, en especial a los más vulnerables”.

Pasando en limpio: los ministerios de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Sergio Bergman; Energía de Javier Iguacel, Turismo de Gustavo Santos, Trabajo de Jorge Triaca, Agroindustria de Luis Miguel Etchevehere, Salud de Adolfo Rubinstein, Cultura de Pablo Avelluto y Ciencia y Tecnología de Lino Barañao, se convierten en Secretarías de Estado.

Cabe aclarar que los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sustentable y de Turismo pasarán a depender directamente de Presidencia.

En cuanto al resto de las carteras,  Marcos Peña seguirá como Jefe de Gabinete, pero la vicejefatura de Gabinete quedará en manos de Andrés Ibarra, saliendo de este modo, Gustavo Lopetegui y Mario Quintana.

Rogelio Frigerio seguirá como ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda, al igual que Oscar Aguad continuará como ministro de Defensa, Germán Garavano como ministro de Justicia, Patricia Bullrich continuará como ministra de Seguridad, Guillermo Dietrich mantendrá su cargo de ministro de Transporte, y Jorge Faurie seguirá al frente de Relaciones Exteriores y Culto.

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La “reforma política” del Estado Nacional que lanzó el presidente Mauricio Macri para reducir la cantidad de “cargos políticos” impactará de lleno en la estructura del Ministerio de Agroindustria, que verá reducirse de las 20 subsecretarías y coordinaciones con que cuenta en la actualidad a solo 8.

No es mucho lo que se sabe hasta el momento, pero fuentes de la cartera agropecuaria ya tienen claro que la tijera pasará sobre una buena porción de los “cargos políticos” que dependen del área liderada por Luis Miguel Etchevehere. “De los 211 cargos en juego van a quedar solo 138”, dicen desde Paseo Colon mostrando orgullo por haber hecho bien los deberes encomendados por el presidente a sus ministros. Demasiado bien, diría uno, ya que solo en Agroindustria la reducción de cargos alcanzaría a 73 funcionarios, más del 10% de los 600 que prometió reducir Macri unos días atrás.

Muchos de estos funcionarios todavía no pudieron ser anoticiados de su nueva situación, y por eso todavía no se conoce la estructura definitiva. Pero ya se sabe que se mantendrán dependiendo del Ministerio las cuatro Secretarías actuales: Agricutura, Ganadería y Pesca a cargo de Willy Bernaudo; Mercados Agroindustriales a cargo de Marisa Bircher; Desarrollo Territorial y Agricultura Familiar a cargo de Santiago Hardie; y la flamante Alimentos y Bioeconomía (hasta ahora Agregado de Valor), a cargo de Andrés Murchison.

Más abajo de ahí, en el rango de Subsecretarías y Direcciones Nacionales, es donde se viene el gran cambio, diseñado básicamente por el nuevo jefe de Gabinete de Agroindustria, Santiago del Solar, porque la orden de Macri encontró al ministro Etchevehere de gira comercial por diversos países de Europa. Como dijimos antes, no se conoce la estructura definitiva, pero sí se deslizaron algunas de las áreas que serían degradadas:

• La Secretaría que más pierde es justamente la de Murchison, que pasará de tener dos subsecretarías a ninguna. Perderán ese rango el área de Alimentos dirigida por la eficaz Mercedes Nimo, una funcionaria de carrera que .como pocos otros- avanzó casilleros ganando concursos públicos. La otra baja es la Subsecretaría de Bioindustria, que estaba al mando de Mariano Lechardoy y se ocupaba de definir estrategias en materia de biocombustibles y biotecnología.
• En la área troncal del ministerio, la Secretaría de Agricultura mantendrá en sus cargos a los subsecretarios de Agricultura, Luis Urriza, que absorberá otra subsecretaría, la de Desarrollo Forestoindustrial. También quedará en el cargo el subsecretario de Ganadería, Rodrigo Troncoso, que a la vez absorberá el sector de Lechería. El quilombo de la Pesca nadie lo quiere sumar, así que esa Subsecretaría específica permanecerá sin cambios.
• Bajo la estructura de Bernaudo también quedará una Subsecretaría clave que hasta ahora dependía directamente del ministro, la de Control Comercial Agropecuario (Succa) a cargo de Marcelo Rossi, que pasará a ser una Dirección Nacional pero, según promesas de alto nivel, mantendrá las funciones y la autonomía que la colocaron hasta el momento como una de las áreas más activas de Agroindustria, liderando la ofensiva oficial para controlar los altos niveles de evasión en las cadenas productivas, en especial la de carne bovina.
• El secretario Santiago Hardie tiene actualmente tres subsecretarías a su cargo. De ellas posiblemente queden solo 2: La de Emergencia Agropecuaria a cargo de Hugo Rossi es número fijo. Las otras dos posiblemente se fusionen en una, que debería incluir la política oficial para los agricultores familiares.
• Una fuente no oficial añadió que Hardie absorberá también, como deseaba desde hace meses, el control de la estratégica UCAR (Unidad para el Cambio Rural), que es una de las pocas áreas que maneja fondos cuantiosos ya que administra los créditos internacionales para el desarrollo rural que llegan al país, tanto del FIDA, como del BID y el Banco Mundial.
• La cuarta secretaría, de la Mercados Agroindustriales a cargo de Marisa Bircher, no sufriría grandes reformas. Hoy dependen de ella dos subsecretarías.
• Agroindustria era uno de los pocos ministerios que, desde la época de Julián Domínguez, contaba con una Subsecretaría de Prensa y Comunicación, que dependía directamente del ministro. Será degradada a Dirección Nacional.
• Dos funcionarios que asumieron en los tiempos de Ricardo Buryaile, y que figuraban como coordinadores, aunque ostentaban rango de subsecrertario, también perderían ese privilegio: son la coordinadora de políticas agro-ambientales, María “Pilu” Giraudo; y el coordinador del fideicomiso Fondo de Desarrollo Agropecuario (Fondagro), el economista Ernesto Ambrosetti.

Así, a grandes rasgos y con posibles sorpresas, quedaría la nueva estructura de la cartera agropecuaria. Parece un recorte grande pero nunca se sabe: habrá que ver con los meses si esta larga lista de funcionarios acepta sin patalear perder parte de sus salarios y hasta algunos privilegios propios de la función que ostentaban hasta ahora.

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Etchevehere, según informó el Ministerio, firmó en las últimas horas la Resolución 318/2017, que determina que Agroindustria se sumará al “proceso de simplificación trazado por el presidente Mauricio Macri”. Uno de los ministros que ha impulsado normas concretas en ese sentido es Francisco Cabrera, de Producción. La cartera agropecuaria arraca con retraso en esa materia.

En concreto, en la resolución,, Etchevehere dio instrucciones a las Secretarías, Subsecretarías y entes descentralizados del Ministerio de Agroindustria para que realicen “una propuesta de reordenamiento normativo dentro de los próximos cuatro meses”.

“Los funcionarios de esa cartera deberán presentar en el mencionado plazo una propuesta que indique las normas que se deban derogar, modificar y las que continuarán vigentes, fundando las razones por las cuales así lo consideren necesario”, precisó el comunicado de prensa oficial.

“Con la resolución buscamos agilizar el trabajo de productores y la agroindustria, desburocratizar los procesos, eliminar trámites, trabas, o superposición de exigencias, que hacen que en algunas cadenas haya que realizar más de 100 trámites por una actividad”, señaló Etchevehere. Habrá que ver qué es lo que sale de este trabajo. Por ahora es una formulación de intenciones.

La Resolución 318, que todavía debe ser publicada en el Boletín Oficial, establece además que las nuevas normas que dicte de aquí en adelante el Ministerio y que impongan cargas a los productores y ciudadanos en general, durarán un plazo no mayor a cuatro años. Al llegar a este período y luego de una instancia de evaluación, podrán ser prorrogadas por otros cuatro.

Además habilita el juego para que los productores y empresarios hagan sus propios aportes en materia de facilitación. “Las dependencias de Agroindustria y sus entidades descentralizadas deberán contemplar el silencio positivo de la administración frente a las pretensiones que realicen los productores y los ciudadanos en general. Esto significa que fijarán un plazo determinado de tiempo en el que se producirá la aprobación tácita de la solicitud realizada por el interesado”, se explicó.

Todos los despachos de Agroindustria, por otro lado, deberán imponerse de aquí en adelante “un plazo cierto” para su intervención en todo procedimiento, de acuerdo a la complejidad del trabajo que se deba efectuar.

En cuanto a la agilización de procedimientos a través de sistemas informáticos, deberán ser difundidas todas las diligencias que puedan llevarse a cabo a distancia por medio de la Plataforma de “Trámites a Distancia” (TAD). En este sentido, la documentación que se efectúe por el TAD, será realizada en carácter de Declaración Jurada.

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