La entrada Dj JD (Julián Domínguez) comenzó a mezclar su nuevo hit para pasar el verano: “El Instituto de la Tierra” se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Ni bien asumió lanzó su primer simple: “los bienes culturales”. Poco después descolló con su reversión de “las exportaciones de vaca están liberadas”. Luego apareció en el candelero un concepto totalmente novedoso llamado “La Agrobioindustria”. La semana pasada también instaló un nuevo título que no por repetido deja de convocar a los ruralistas a las pistas: “Los volúmenes de equilibrio”.
No contento con tan acelerado ingreso en el top 40, ahora Julián Domínguez comenzó a mezclar su nuevo hit y piensa en hacernos pasar un verano caliente. Se llamará “El Instituto de Tierras” y parece ser una saga de éxitos anteriores. De hecho, el ministro convocó a “planificar un nuevo ordenamiento territorial que defina el modelo de desarrollo agrobioindustrial de la Argentina”.
La presentación de este nuevo sencillo fue realizada durante una visita del ministro a la Estación Experimental Julio Hirschhörn de la Universidad Nacional de La Plata. Junto al ministro bonaerense Javier Rodríguez, participó de la inauguración de un Centro de Capacitación y Transferencia de Tecnología, Producción y Servicios.
Una vez más, para instalar esta versión edulcorada de la “reforma agraria” que han grabado Juan Grabois y otros artistas, Domínguez tendrá como soporte musical a la “universidad pública”, una banda capaz de tocar todos los ritmos musicales sin que se conozcan finalmente a sus integrantes.
El gobierno tomó el guante de una reforma agraria light y armó un “gabinete de tierras”
De hecho, el comunicado oficial que anticipa este nuevo hit relata que “Domínguez planteó el objetivo de trabajar junto a las universidades del país en un instituto de la Tierra para pensar juntos un plan estratégico, para una política pública, para debatir el modelo de gestión territorial de la Argentina, para consolidarla como un bien social que cuidemos entre todos y no como una mercancía donde es el mercado quien impone el modelo de desarrollo y gestión”.
El baile de carnaval parece estar asegurado.
Sobre esta idea concreta, el ministro de Agricultura instó a “planificar un nuevo ordenamiento territorial que defina el modelo de desarrollo agrobioindustrial de nuestro país, como también lo ha planteado nuestro Presidente Alberto Fernández”.
Por cierto, desde el inicio de su gestión el presidente Fernández intentó instalar sin mucho éxito la necesidad de poner en producción tierras ociosas disponibles en la Argentina e incluso creó un Gabinete de Tierras para llevar a cabo este objetivo. Ese espacio fue integrado por varios ministerios, entre ellos el de Agricultura, con la idea primaria de generar un banco de tierras fiscales disponibles. Coordinado por el ex jefe de Gabinete y ahora Canciller, Santiago Cafiero, nunca se conocieron avances concretos.
En cambio, la agenda en torno al tema recrudeció con el conflicto mapuche y las ocupaciones de tierras en el sur del país y la prorroga de la Ley de 2006 que obliga a realizar un censo de comunidades originarias que reclaman el dominio de sus tierras, una tarea que todavía no se concluyó y que, según dicen los productores, suele utilizarse para justificar muchas intervenciones de campos.
Sin dar demasiados detalles ni meterse en el nudo de esta discusión, Julián Domínguez creyó que había llegado el momento en su veloz carrera de lanzar un hito que aborde la temática.
“La cuestión de la tierra va a ser central en los próximos años”, afirmó. Y remarcó que “también tenemos estudiar el mejor aprovechamiento del agua y una mejor distribución territorial para el desarrollo de nuestro país”.
“Argentina está llamado a ser durante los próximos 30 a 40 años uno de los grandes proveedores de alimentos y proteínas animales que el mundo demanda y que Argentina tiene capacidad para producir, generar valor agregado, industrializar. Este es el desafío que tenemos”, añadió el ministro de Agricultura.
Domínguez resaltó que las universidades nacionales y el sector científico tecnológico son “los grandes aliados que tenemos desde el gobierno nacional para seguir decodificando las señales del futuro y preparar a la Argentina para los desafíos venideros y, en definitiva, para consolidar el crecimiento de nuestro país en los próximos años”.
El gobierno argentino quiere implementar este año el “Banco de Tierras para la Agricultura Familiar”
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]]>La entrada El ministro Ferraresi lanzó un programa de ordenamiento territorial que ignora por completo los problemas del agro se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>La Resolución 44/2021 firmada por el ex intendente de Avellaneda y ahora ministro de Hábitat, el kirchnerista Jorge Horacio Ferraresi, establece de entrada: “Créase el Programa de Planificación y Ordenamiento Territorial, el que será implementado por la Secretaría de Desarrollo Territorial de este Ministerio”. Pero luego, en el despliegue de la normativa, no aparecen ninguna de las palabras claves: no se menciona la agricultura, ni las áreas rurales, ni la producción lindera a los ejidos urbanos, ni los periurbanos, ni nada de eso.
Más bien, parece una resolución que promueve la planificación territorial, pero solo sobre zonas urbanas o para hacer crecer las urbanizaciones.
En este sentido, el programa nacional ideado por Ferraresi se apoyará sobre cuatro columnas:
- La Nación promoverá el debate de propuestas de Legislación Provincial de Desarrollo Territorial
- Se lanzará un Programa de Capacitación y Asistencia Técnica en Planificación y Ordenamiento territorial.
- Se hará un concurso sobre “Experiencias Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y Políticas de Suelo para la Reconstrucción Argentina”.
- Se hará un registro de tierras fiscales, El Registro Territorial de Suelo Apto, pero solo para desarrollar programas habitacionales y proyectos urbanos.
“Se pretende optimizar y potenciar los bancos de tierra, incorporando medios tecnológicos, instrumentos técnicos y recursos humanos que permitan contar con bases de datos confiables y georreferenciadas en todo el país, las que conformarán un catálogo único de bienes inmuebles, propiedad de los distintos niveles de gobierno, sobre los que el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat pueda proponer intervenciones con criterio federal y planificado”, explica la resolución, que de todos modos no vincula ese banco de tierras a los proyectos de nuevas colonizaciones agrícolas que ha propuesto incluso elpresidente Alberto Fernández, en varias ocasiones.
En realidad, más que a resolver la problemática de los pequeños agricultores que alquilan tierras en los conurbanos, esta iniciativa pretende avanzar en “programas habitacionales”.
Ver El gobierno tomó el guante de una reforma agraria light y armó un “gabinete de tierras”
En julio de 2020, frente a la presión de ciertos sectores sociales (en especial ligados al dirigente Juan Grabois), el jefe de Gabinete Santiago Cafiero lideró en la Casa Rosada una reunión para conformar el denominado entonces “Gabinete de Tierras”. Allí se decidió armar grupos de trabajo y hacer un banco de tierras fiscales que podían tener también un destino agropecuario.
De aquel encuentro participó la ex ministros de desarrollo Territorial y Hábitat, María Eugenia Bielsa, quien fue reemplazada por Ferraresi. También estuvo el titular de Agricultura, Luis Basterra; el de Desarrollo Social, Daniel Arroyo; la titular de ANSES, Fernanda Raverta; y de sus pares de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, Martín Cosentino. Nada se supo después sobre el avance de esta línea de trabajo.
Hace unas semanas, Bichos de Campo entrevistó al arquitecto Roberto Monteverde, presidente de la Sociedad Argentina de Planificación Territorial (Saplat), que nos explicó lo prioritario que resulta abordar el tema de los periurbanos, pero no solo para los habitantes de las ciudades sino para los productores rurales. Podés volver a mirar aquella charla:
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]]>La entrada ¿Y qué hacemos con el periurbano? En medio de tanta pelea, hay un grupo de expertos que intentan tener una mirada conciliadora se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Un quilombo es el periurbano. Y por eso la palabra se repite.
La noticia en la que nos detenemos ahora en Bichos de Campo es la reciente creación, formalizada hace un par de años, de la Sociedad Argentina de Planificación Territorial (Saplat), con gente que venía trabajando en el tema ya sea desde la función pública, desde la academia o como asesores externos. “Queríamos tener una mirada multidisciplinaria y sobre todo compartir experiencias desde una perspectiva federal, no ‘porteño-céntrica'”, nos contó Roberto Monteverde, un arquitecto que es presidente de esa asociación que a futuro podría convertirse en una aliada importante del sector agropecuario, usualmente una víctima pues la urbanización desordenada le va corriendo el arco y achicando la cancha de modo permanente.
“El territorio es un lugar donde convergen muchos temas. Pero estas prácticas (la planificación territorial) se suelen mirar siempre desde desde miradas recortadas. A veces se llega a conflictos y no nos ayuda esta cuestión de fragmentar tanto las miradas sobre el periurbano, de planificar desde algunas visiones acotadas. Cada uno mira una parte desde su propia realidad. Pero en este tema hay que se consciente de que hay racionalidades distintas que hay que poder integrar, aunque en algún momento confronten. En algún momento la mirada debería ser desde lo colectivo, más de futuro, pensando en un modelo de desarrollo”, afirmó Monteverde en esta entrevista.
Mirá la charla completa con el presidente de Saplat:
La organización de especialistas, desde su regional Litoral (Entre Ríos-Santa Fe), acaba de emitir un documento en el que se afirma: “Vemos a este momento como una oportunidad única de avanzar hacia un nuevo marco de gestión territorial, que contemple la integralidad en el abordaje y en clara defensa del interés público”. Hay que recordar que en ambas provincias los conflictos por el periurbano -en especial por la aplicación de agroquímicos- han sido moneda frecuente y han conducido a definiciones a veces ridículas, como prohibir la utilización de esos insumos en áreas exageradamente extensas en torno a escuelas rurales o centros poblados.
En el medio quedan un montón de superficies productivas sin poder producir al menos con parámetros habituales. Es el famoso periurbano el que está en jaque.
“La centralidad de la problemática del periurbano radica en el valor estratégico de su localización. Más allá de su apariencia de suelo vacante y residual, su cercanía a la ciudad le otorga características excepcionales para la urbanización, imponiendo una competencia por el uso del espacio, que eleva el precio de su suelo, provocando el declive de su capacidad productiva y la pérdida de recursos ambientales irrecuperables; insostenible para el futuro de la ciudad”, advierten ahora los expertos de Aflat.
Podés descargar el documento PERIURBANOS desde aquí.
Los especialistas en planificación consideran que el famoso periurbano “es un espacio que condensa las problemáticas de nuestras sociedades a través de profundas tensiones, pero que también abre la oportunidad de avanzar hacia un reequilibrio territorial que favorezca la convivencia entre áreas para producir, áreas para preservar y áreas para vivir, trascendiendo la concepción funcionalista que promovía la separación de dichas áreas”.
En la charla con Montenegro surge varias veces el conflicto ambiental muchas veces fagocitado desde las ciudades, que tanto atormenta a los productores. Pero también hay tensiones por la falta de planificación sobre hacia dónde debe crecer la planta urbana en las localidades. El arquitecto cree que muchas veces los dirigentes locales optan por la más fácil, que es avanzar sobre campos productivos, en vez de tomarse el trabajo de ocupar con seriedad los espacios vacantes en las propios ejidos urbanos.
“La actual coyuntura de pandemia y crisis socioeconómica mostró la fragilidad de nuestros sistemas de abastecimiento de alimentos y la necesidad de volver a un mercado de cercanía que favorezca la soberanía alimentaria. Evidenció las disputas por el territorio entre urbanizaciones para altos ingresos y las ocupaciones de grupos sociales empobrecidos”, remarca el documento.
También la cuestión ambiental se mezcla de modo permanente en el periurbano. “Aparece como clave en lo que hace al rescate del patrimonio cultural y paisajístico de ciudades, pueblos y localidades. Es fundamental para el debate ambiental por los servicios ecosistémicos que brinda (humedales, regulación hídrica, conservación de biodiversidad, captura de carbono, etc.) y por las innumerables oportunidades económicas y de generación de empleo local que es capaz de aportar. Se presenta, además, como estratégico para repensar tanto los modelos ecológicamente insostenibles de expansión urbana, como los sistemas de producción agropecuaria, ambos vinculados con el logro de estándares mínimos de sustentabilidad y sostenibilidad”, definen los expertos en planificación.
- Monteverde argumenta que no hay recetas para encarar una planificación de esos espacios que conforme a todos, pues cada localidad es un mundo diferente. Pero en la región del Litoral, la Aflat rescata algunas experiencias que deberían ser tenidas en cuenta como antecedentes. Ellas son:
- El PASSS de (Programa de alimentación sana, segura y soberana), de la localidad de Gualeguaychú, Entre Ríos. Una iniciativa para fomentar la producción, distribución y alimentación saludable, a un precio justo, elaborado en la región y por productores locales. A través de distintas políticas de protección y fortalecimiento de capacidades, impulsa un cambio en la matriz productiva basada en la sustentabilidad del modelo agroecológico, e incorporando la disposición de tierras fiscales en el proceso.
- El Proyecto de Parque Agrario en Santa Fe Metropolitana, que identifica 12.000 hectáreas e incorpora la categoría de “periurbano” como suelo en los planes de ordenamiento local. Es la primera experiencia en el país que establece una herramienta de gestión de política pública con una visión de lo productivo como un sistema metropolitano, en un modelo de gestión inter-jurisdiccional, llevado a cabo a través de una carta de acuerdo entre cinco localidades del área metropolitana de Santa Fe y el gobierno provincial.
- El área metropolitana de Rosario, con su proyecto de cinturón verde. Actualmente Rosario avanzó en reforzar la agenda de suelo periurbano para producción de alimentos con algunas estrategias apuntadas a la promoción y protección del suelo dedicado a la producción frutihortícola. En la misma línea, el proyecto de la Comuna de Soldini, integrante el Ente de Coordinación del Área Metropolitana de Rosario, la convirtió en la primera localidad del área metropolitana de Rosario en aprobar en el 2019 su área periurbana mediante ordenanza municipal.
- Hersilia es otra localidad santafesina de pequeña escala, que desde 2011 trabaja en la regulación de su línea agronómica, sabiendo aprovechar la disposición de recursos propios en la reconversión de prácticas productivas, sobre sus áreas de protección libre de fumigaciones. La producción agroecológica y/o orgánica significa para Hersilia la oportunidad de producir alimentos sanos, pero además mayor generación de mano de obra local y la apertura de nuevos rubros productivos. En 2015 estableció una serie de políticas orientadas a la promoción del consumo saludable, comercialización y abastecimiento con productos locales, certificación propia de productos e incentivos de exención de tasas y líneas de crédito.
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