Según el relevamiento, el año pasado el Congreso sesionó menos de la mitad de veces que el año 2020, lo que se replicó en cada Cámara en particular: Diputados realizó 5 sesiones contra 12 del 2020, y el Senado tuvo 11 contra las 21 que registró en el periodo anterior. En cuanto a las leyes sancionadas, en el 2021 se aprobaron 118 proyecto de ley contra los 175 del 2020, una merma del 33%.

Una de las explicaciones para estas caídas tiene que ver con la realización de las elecciones legislativas, suceso que siempre atenta contra la continuidad en las actividades del Congreso. En cuanto a la pandemia, a diferencia del 2020, en el 2021 se realizaron protocolos de control sanitario que no impidieron el normal funcionamiento como ocurrió en el periodo anterior.

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En materia de nuevos proyectos, el total de iniciativas presentadas fue de 2403, de las cuales sólo 237 estuvieron vinculado al sector, un 10% del total.

¿Qué temas estuvieron presentes en la agenda? La mayoría de los proyectos que rozan el agro tuvieron al Ambiente como temática principal: la ley de educación ambiental, el reciclado de neumáticos, la evaluación de impacto ambiental y otros los principios ambientales. Otros se abocaron a la cuestión impositiva, como aquellos para modificar bienes personales y el pago de ganancias para empresas.

También se discutieron las históricas leyes Ovina y de Biocombustibles, y se presentó una iniciativa para crear una comisión bicameral por la Hidrovía, tema que todavía sigue en discusión.

Nueva relación de fuerzas en el Congreso: ¿De qué le sirve al campo esta nueva paridad?

Con respecto a las autorías de los proyectos presentados, el Frente de Todos y Juntos por el Cambio están parejos con un 44% y 39%, respectivamente. Al interior del interbloque de Juntos por el Cambio, 53% de las iniciativas corresponden a la UCR; 42% al PRO y 5% a la Coalición Cívica. Luego le siguen otros partidos de terceras vías, con el 8% y casi un 7% de los bloques federales o partidos provinciales. El Poder Ejecutivo tiene casi un 2% de las iniciativas impulsadas que aún no lograron ningún grado de tratamiento

En cuanto los proyectos que tuvieron algún grado de sanción, el 95% fueron impulsados por el oficialismo –entre el Ejecutivo nacional y los diputados y senadores del Frente de Todos- y el 5% por la oposición. Catorce fueron leyes -9 de ellos todavía esperan sanción definitiva- y 8 dictámenes de comisión que ya perdieron vigencia.

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“Quedamos sorprendidos por la instancia a la que llegamos entre 194 proyectos. La idea es cubrir la necesidad de gente de campo que está distante, en lugares sin electricidad. Por ejemplo tienen señal, pero no pueden cargar el celular”, dijo a Bichos de Campo Sergio Daniel Heredia, integrante del equipo de profesores de la escuela Industrial 2 “Arq. Jorge Zacarías Papatanasi”, la que ganó el premio.

Si bien el proyecto presentado indica que el generador tendrá una capacidad de 200 W, Heredia aseguró que la inversión les permitirá crear un prototipo más grande que alimente a toda una casa.

“La alternativa más difundida para proveer energía eléctrica en establecimientos rurales es el uso de generadores alimentados con combustibles fósiles no renovables. La captación de la energía del viento –muy disponible en la provincia- brinda una alternativa de bajo costo inicial, escaso mantenimiento y sencilla operación, siendo innecesario repostar combustible. El resultado es una solución amigable con el medioambiente”, justificaron los organizadores del concurso, al explicar la premiación.

La iniciativa será ejecutada en el 2021 con la presencia física de los alumnos. El prototipo de generador eléctrico construido se integrará a una turbina eólica Savonius –que construirán en forma casera a partir de un tambor de 205 litros- para aprovechar los vientos de la región.

A partir de la incorporación de imanes de neodimio al rotor, se generará un campo magnético permanente que junto al bobinado producirán electricidad. “Esto sirve para todas las provincias que tengan viento predominante”, afirmó Heredia.

Los proyectos fueron evaluados por un jurado conformado por Diego Golombek (Doctor en Ciencias Biológicas y divulgador científico), Axel Rivas (Doctor en Ciencias Sociales y Presidente del Consejo Nacional de Calidad de Educación), Ruth A. Heinz (Doctora en Ciencias Biológicas y Directora del Instituto de Biotecnología del INTA) y Adrián Moscovich (Director Ejecutivo de ORT Argentina).

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“Sólo uno se convirtió en ley en lo que va de 2017: la de Emergencia Económica para el sector de manzanas y peras, el cual establece exenciones impositivas para los productores de la zona de Alto Valle. Los proyectos pendientes de reglamentación, pese a que se convirtieron en ley, son la de Envases Fitosanitarios, la ley Pymes y la del Senasa que se votó en la última etapa del kirchnerismo. El balance no es muy bueno, la Comisión de Agricultura fue convocada una sola vez y no hubo quórum”, explicó Razzetti.

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Proyectos que se trataron en el Congreso para el Agro, en lo que va de 2017:

Emergencia para peras y manzanas: prórroga de deudas para empresas empacadoras.

Emergencia hídrica y social: son más declamativas que otra cosa, pero hubo para 10 provincias, una suerte de superposición con lo que determina el poder Ejecutivo vía Agroindustria.

Humedales: con autoría de Pino Solanas, cuenta con media sanción en el Senado, establece límites en cuanto al uso productivo de la tierra y presenta una fuerte resistencia en el sector.

Warrants: con autoría de Alfredo de Angeli, se mantiene “en agenda” en el Senado. Su tratamiento se debate en varias comisiones, pero no hay avances concretos. El uso de warrants o certificados de depósitos son para todas las operaciones sobre bienes o productos de cualquier naturaleza, producidos tanto en el país como en el extranjero, en cuyo caso deberán someterse a disposiciones aduaneras.

Proyectos pendientes de reglamentación:

Envases fitosanitarios: se votó en septiembre de 2016 y presenta mora desde enero 2017 porque hay plazo de 2 meses para su reglamentación

Pymes: tiene artículos sin reglamentar y establece beneficios fiscales para economías de zonas de frontera.

Senasa: no se reglamenta desde 2015. Establece que el Senasa quede a cargo de todos los organismos sanitarios.

Temas trabajados, pero sin avances:

Semillas: tuvo debate en plenario de Comisión con privados, pero nunca se discutió el dictamen. Ahora los privados buscan acuerdo por el tema para proponer nuevo proyecto de ley. Y allí quedó, en agenda del Gobierno, pero sin avances.

Seguros agropecuarios: El proyecto es del diputado radical Luis Borzani, especialista en el tema, cuenta con apoyo del Ejecutivo y establece diferentes beneficios y coberturas según tamaño del productor.

Aplicaciones: hubo 3 reuniones informativas en Comisión de Recursos Naturales, pero no se movió más. Hay 5 proyectos en Diputados y 1 en Senadores.

Fertilizantes y Conservación de Suelos: son dos proyectos que van de la mano. En el Ejecutivo la de Fertilizantes es impulsada por la gente del Subsecretario de Agricultura, Luis Urriza, y contempla desgravar uso de los mismos.

Economías Regionales y Lechería: en standby y hay infinidad de proyectos presentados al respecto. Los legisladores viajan a sus provincias, pero el tema no se debate. Se discutió a nivel de asesores, pero nunca pasó nada. En el tema lechero, están los que piden un fondo anticíclico hasta aquellos que, en economías regionales, proponen normalizar la cadena comercial del olivo.

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