La Resolución General 4588/2019, publicada este lunes en el Boletín Oficial, la AFIP argumentó que “a los fines de avanzar en la transparencia de la cadena de comercialización, resulta aconsejable establecer un régimen de percepción transitorio para las operaciones de ventas de carnes y subproductos comestibles derivados de la faena de hacienda de las especies bovinas/bubalinas y porcinas realizadas a los sujetos que no acrediten su condición tributaria”.

Ver Nuevo remito electrónico para mover la media res hasta la carnicería

A partir de esa decisión, y con el REC ya en vigencia, el organismo tributario estableció en primer lugar que se impondrán percepciones “a los sujetos que no acrediten, mediante la respectiva constancia que disponga este organismo”, o bien de su condición de responsables inscriptos o de exentos del IVA, o bien figurar como parte del Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes.

“El régimen de percepción no será de aplicación cuando a) los agentes de percepción reciban -de parte de los adquirentes- copia de la constancia que acredite alguna de las situaciones indicadas en el artículo anterior. O b) Los adquirentes, declaren expresamente su condición de consumidor final a través de la aceptación del comprobante o factura que para tales efectos se emitirá de conformidad con lo que disponga este organismo”.

Es decir, la percepción se aplicará sobre las operaciones donde el comprador de la carne no logre demostrar que está en regla con la AFIP ni correctamente inscripto ante el organismo.

La mencionada percepción, según el artículo 5, “se determinará aplicando sobre el precio neto de la operación que resulte de la factura o documento equivalente -de acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 10 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado, texto ordenado en 1997 y sus modificaciones- la alícuota del 2%”.

Ver ¿Se terminó la paz en la Mesa de las Carnes? Los matarifes denuncian una “persecución” desde ARBA

Pero “cuando los traslados de carnes y/o subproductos vinculados a la operación no hayan sido documentados mediante el Remito Electrónico Cárnico establecido en la Resolución General 4.256 y sus modificatorias, la alícuota de percepción a aplicar será equivalente al 100% de la alícuota del impuesto al valor agregado”, estableció la AFIP. Desde fines de los noventa que la carne y sus derivados tributan un IVA de 10,5%.

Luego dispone la AFIP que “el importe de la percepción liquidada conforme deberá adicionarse al monto de la factura o documento equivalente correspondiente a la operación que la originó”.

La entrada Habrá que retener todo el IVA a quienes comercialicen carne vacuna o porcina sin utilizar el Remito Electrónico se publicó primero en Bichos de Campo.

El REC está en las gateras desde mayo de 2018 y no se aplicó por las discusiones internas que se produjeron entre los diferentes eslabones de la cadena cárnica. Pero finalmente este lunes la AFIP emitió la Resolución General 4566/2019, que puso fin a las dilaciones. “Las disposiciones establecidas en la presente resultarán de aplicación a partir del día 1 de septiembre de 2019”, dispuso esa normativa, haciendo referencia a la resolución original que estableció la creación del Remito Electrónico.

En una segunda norma, la Resolución General Conjunta 4567/2019, la misma AFIP y el Ministerio de Agricultura brindan otra señal certera de que ahora si se acabó la pausa impuesta sobre la aplicación del mencionado REC. Se establece aquí que “la Dirección Nacional de Control Comercial Agropecuario (la ex ONCCA) podrá disponer la suspensión preventiva del operador en el RUCA (Registro Único de la Cadena Agroalimentaria)” de aquellas empresas que no emitan los remitos.

Las faltas que la AFIP informará a Agricultura para dar de baja la matrícula apuntan a controlar a las firmas que “hayan efectuado o encargado traslados de carne bovina, bubalina y/o porcina y subproductos de faena de su propiedad no habiendo emitido el correspondiente REC en forma recurrente”, y a las que hayan movido carne en el mercado doméstico “indicando un destinatario que no se corresponde con el real, en forma recurrente”.

Ver Décima reunión de la Mesa de las Carnes en el país de Macri: Blanquitos y Negritos a punto caramelo para la fractura

El REC debería funcionar de la siguiente manera: un mayorista de carne, antes de realizar un envío, debe informar del mismo a la AFIP mediante una página web especial. Luego, el minorista que recibe la carne deberá cerrar el círculo declarando al mismo organismo que recibió efectivamente la mercadería. Con este trámite obligatorio, la AFIP tendrá control total del circuito cárnico y podrá detectar operaciones en las que el alimento sea vendido en negro, sin pagar impuestos como el IVA, que en este caso es del 10,5%. No hay cálculos oficiales, pero se estima que la evasión en carnes suma miles de millones de pesos.

“Se entenderán como recurrentes las situaciones señaladas cuando las mismas superen los 10 traslados o el 10% de los traslados de un mes calendario”, precisó la segunda resolución. Es decir, el margen de tolerancia para la exigencia del REC será mínimo.

La aplicación efectiva del REC (que iba a iniciarse en noviembre de 2018) se había demorado en varias ocasiones por pedido de la propia cadena y ante imperfecciones en el funcionamiento del sistema informático de la propia AFIP. Este punto ya estaría subsanado y ahora hay que ver qué sucede en la Mesa de las Carnes, donde en la última reunión se había pedido una nueva prórroga. El temor es que las nuevas exigencias, en vez de blanquear el universo de las operaciones, deriven en la conformación de un mercado marginal de carnes, donde se esquiven todos los controles.

Ver La Mesa de las Carnes pedirá “una prórroga del remito electrónico hasta que se pueda implementar bien”

En este sentido, la oposición más vehemente a la aplicación del REC surgió de los matarifes abastecedores que operan en el conurbano bonaerense, que argumentan que con el Remito la AFIP pretende que sean ellos quienes paguen los platos rotos por la falta de formalidad en el segmento de las carnicerías. El argumento es que muchos comercios minoristas se niegan a facturar por sus compras de carne. El REC justamente apunta a poner en evidencia ese mercado irregular.

La entrada No más prórroga: Desde ahora se exige el Remite Electrónico para todas las ventas de carne se publicó primero en Bichos de Campo.

• De la promesas del Gobierno para eliminar el oprobioso régimen de protección a la industria curtidora (a partir de depreciar los precios de los cueros para ganaderos y frigoríficos), se habló bastante. Pero en vez de contar por qué no se había cumplido con la promesa oficial realizada un año atrás, Macri se dedicó a preguntar en qué había quedado la cosa y a lamentarse por la demora en solucionar el asunto.
• De los amagues oficiales por encarar para 2020 una conversión radical del sistema de comercialización de carnes en el mercado doméstico, para pasar de la media res a una venta por cuartos, ni siquiera se habló. Se omitió por completo el asunto.
• De la postergación de facto de la entrada en vigencia del Remito Electrónico de Carnes (REC) impuesto por la AFIP, y que debía comenzar a funcionar en noviembre pasado, tampoco se dijo casi nada. Solo se mencionó una prórroga acordada hasta el 1° de julio , pues es un hecho que funcionarios, matarifes y frigoríficos fumaron la pipa de la paz la semana pasada, y que también comenzaron a discutir una fórmula para no cargar las tintas sobe los mayoristas de la carne y comenzar a controlar a los minoristas, las carnicerías. De eso se hablará en vacaciones de invierno.

En este escenario donde los temas conflictivos quedaron de lado, la charla fue apacible en la Mesa de las Carnes. Macri se dedicó a preguntar mucho sobre casi todos los temas. Y anotaba.

Ver ¿Qué esperan los dos viejitos críticos? Que se arme quilombo en el negocio de la carne

Se destacó en este contexto la charla sobre las posibilidades de la Argentina ante la crisis de la Peste Porcina Africana, desatada en China, y que obligaría la sacrificio de cientos de miles de cerdos de ese país. China entrará en jaque, dicen los especialistas. Y la Argentina podría sacar provecho comercial de esa situación.

Un comunicado de la Mesa de las Carnes explicó de qué se habló en esta materia: “Se destacó la gran oportunidad que se significa para nuestro país la creciente demanda internacional de sus carnes. En particular, se recalcaron las nuevas oportunidades que ha generado la brutal caída de la producción mundial de carne porcina, generada a raíz de la enfermedad africana de los cerdos”, indicó el comunicado.

Luego formuló una serie de intenciones:

• Que “se puso énfasis en la importancia de encontrar mecanismos para estimular el crecimiento de la producción, a partir de la generación de más terneros, como el mayor peso de los animales a faena o la adecuación de la industria en temas de frío, entre otros”.
• Que “se acordó avanzar en el ajuste de resultado por tenencia, lo que genera un costo muy significativo en los sistemas productivos, particularmente, en la retención de animales para su faena a mayor peso”.
• Que “se acordó fortalecer el equipo técnico del SENASA, para poder crecer en la habilitación de nuevas plantas para exportación, y avanzar en el estándar sanitario básico”.

En estos entremeses, Macri apareció preguntando muchas cosas y atento a muchos detalles. Pero en un momento, dijeron las fuentes, se puso serio y habló de “las dos P”.

Una de estas P es la Peste.

Víctor Tonelli, coordinador técnico de la Mesa, habló de ello y puso cifras. Dijo que a China le van a faltar por esto de la crisis porcina unos 15 millones de toneladas de carnes para cubrir sus propios requerimientos de proteína animal. El problema es que el mercado internacional es de apenas 30 millones de toneladas, solo el doble de lo que falta. Todo preanuncia, leyes del mercado, que la oferta quedaría chica frente a tanta demanda. Argentina tiene todas las de ganar.

Entonces Macri habló de la segunda P, la de los Precios.

Fue claro el presidente en alentar a los empresarios a exportar lo mejor de lo que se produce a los mejores precios posibles, para aprovechar el contexto. Pero también fue muy claro en que esta corriente exportadora no debería afectar el suministro de cortes bovinos populares al mercado doméstico, y mucho menos en un año electoral.

Que no falte el asado, el vacío y el matambre a precios accesibles para los argentinos. Eso fue lo que pidió Macri.

La entrada En una reunión donde se esquivaron los conflictos, Macri habló de “las dos P” del negocio de la carne se publicó primero en Bichos de Campo.

El DT-e, según haya sido emitido por autogestión del productor o en una oficina local del Senasa, tiene un tiempo de validez para realizar el traslado de los animales, calculado de manera flexible de acuerdo a la distancia al destino, tras el cual pasa a un estado “vencido”; el productor tiene la posibilidad de realizar cambios o anularlo y volver a emitirlo.

Pero emulando al REC (Remito Electrónico de Carnes) lanzado por la AFIP para monitorear el movimiento de medias reses entre los frigoríficos y las carnicerías, ahora el Senasa definió que “al ingreso a los mataderos, las empresas deben dar cierre a los DT-e en el sistema informático SIGICA del Senasa o su homólogo SIF de los establecimientos provinciales o municipales, acusando la recepción de los animales o en su defecto el no arribo”.

Ver Nuevo remito electrónico para mover la media res hasta la carnicería

Esto implica que el organismo sanitario podrá determinar fehacientemente que los animales que partieron de un establecimiento ganadero llegaron efectivamente a su destino.

Con el pasó al estado de “vencido” del DT-e, las empresas empezarán a recibir notificaciones en el sistema y contarán con 3 días corridos de plazo para su cierre ante de pasar al estado de “caducado”, en el cual se bloqueará automáticamente la emisión de nuevos DT-e al establecimiento hasta tanto se subsane la tarea pendiente.

“El cumplimiento de los plazos para acusar recepción de los animales o no arribo es clave para evitar bloqueos”, explicó el director nacional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria del Senasa, Jorge Dal Bianco. De todos modos aclaró que “el cierre de las tareas pendientes desbloquea automáticamente el sistema para los mataderos sin que deban realizar otras gestiones ante el Senasa”.

Cabe recordar que los DT-e son declaraciones juradas del productor, por lo que en caso de reportes “sin arribo” de los establecimientos de faena desencadenará el bloqueo también del establecimiento de origen en el Registro Nacional Sanitario del productor Agropecuario (RENSPA) para emitir nuevos documentos hasta tanto se haga una presentación y descargo sobre lo ocurrido.

“El Senasa realiza controles de gestión permanente en los sistemas informáticos que permiten monitorear proactivamente el movimiento de animales en todo el país. Esta medida permitirá entonces ordenar aún más las cadenas cárnicas que faltaban luego de la implementación exitosa para documentos de tránsito de bovinos y bubalinos en 2018”, concluyó Dal Bianco.

La entrada El turno del REC sanitario: Los DT-e deberán “cerrarse” cuando los animales lleguen al frigorífico se publicó primero en Bichos de Campo.

 “Durante el encuentro se anunció la baja de las retenciones al cuero: antes de fin de año pasarán del 10 al 5%, y presentarán un cronograma de baja para realizarse antes de finalizar el mandato”, señaló una gacetilla de la Mesa de las Carnes, que conforman todas las entidades de esa cadena, luego de una nueva reunión con el presidente Mauricio Macri en la casa Rosada.

Suena lindo dicho así: “bajarán las retenciones a los cueros”. Y hasta parece que los curtidores resultarán beneficiados cuando en realidad lo que sucede aquí es que ganaderos y frigoríficos están tratando de poner fin, en el marco de un gobierno que predica a favor de la libertad de comercio, a un régimen de protección a la industria que nació en 1072 y con distintas modalidades duró hasta nuestros días. ¿En qué consiste esa protección? En que se imponen derechos a la exportación de cueros sin curtir, y por lo tanto las plantas de faena deben vender ese subproducto obligadamente en el mercado local, donde una mesa de pocas curtiembres impone precios llamativamente bajos. Y todo en nombre del agregado de valor y de la defensa de las fuentes de trabajo. 

Quienes hicieron el anuncio fente a Macri fueron los representantes de la Secretaría de Industria que fueron a la reunión con Macri, pues el trato con las curtiembres siempre fue resorte del Ministerio de la Producción.  Los de la Mesa de las Carnes, conformada por los sectores que denuncian esta cartelización de la industria, se apuraron en hacer pública esta promesa. Macri escuchó, pero se lo notaba ajeno y desganado y pensando en otros menesteres, según contaron algunas fuentes. 

Si el presidente hubiera estado más despierto podría haber retado a los funcionarios de Industria, pues no es la primera vez que ese área de Gobierno promete reducir las retenciones al cuero crudo a la mitad. El 28 de marzo, antes de su alejamiento del gobierno, el ex ministro Francisco “Pancho” Cabrera había anunciado exactamente lo mismo. Pasaron ocho meses y siguen estudiando el cronograma de reducción de esos derechos de exportación, los únicos que sobrevivieron al kirchnerismo junto con los de la soja, luego del cambio de gestión a fines de 2015.

Ver ¿Será cierto esta vez? Macri prometió terminar con la histórica protección a los curtidores

Debe quedar claro que no estamos hablando de las neo-retenciones que se vio obligado a implantar Macri por la crisis económica, que son de 3 o 4 pesos por dólar exportado y que seguirán en el mismo rango. Lo que se supone se reducirá a la mitad es el derecho adicional para las exportaciones de cueros crudos, salados o wet blue (el primer proceso industrial), que nacieron con el gobierno de Lanusse y que curiosamente se fijan como un porcentaje del valor del cuero no en la Argentina sino en los Estados Unidos. Como allá el cuero extrañamente cotiza dos o tres veces más caro que acá, entonces el impacto de las retenciones se multiplica. Hoy son de 10% y bajarían a 5%. Pero en realidad recortan mucho más los precios.

Mientras la Mesa de las Carnes aguarda que esta vez sí el gobierno cumpla con su promesa de desactivar al menos una parte de la política de protección industrial, pocas otras cosas sucedieron en la octava reunión con el presidente Macri. Veamos: 

• La Provincia de Buenos Aires anunció que iba a unificar las guías municipales con los DT-E que emite el SENASA, implementando así un Documento Único de Tránsito de Animales en toda la provincia. Inicialmente se firmará un convenio con 20 municipios, a partir del cual los trámites se podrán realizar vía internet.
• Se informó que Agroindustria, a través del área de Marcelo Rossi, puso en funcionamiento el centro de monitoreo de los controladores electrónicos de faena, que permite visualizar el total de las faenas del país. Se pensaba proyectar un video, pero por falta de tiempo eso se suspendió. Lo compartimos nosotros para el que quiera verlo.
• Dice la Mesa de las Carnes que “se le planteó al presidente la honda preocupación de los productores por las retenciones, la inflación, la mayor carga impositiva, y el fuerte impacto negativo de la falta de un ajuste por tenencia. Junto a ello, se le trasmitió el deterioro de los resultados de todas las actividades ganaderas por el importante aumento de los insumos, que no se ve reflejado en el precio del ternero y del novillo”.
• Se presentó al presidente, siempre según la versión privada, la problemática de “la falta de novillos para poder abastecer la demanda, proponiéndole algún tipo de incentivo sin costo fiscal, para lo cual encargó a la Mesa que trabaje en una propuesta para la próxima reunión”. Esto mismo ya había sido descartado en otros encuentros.
• “La Cadena ratificó el pedido de profundizar y acelerar la concreción del standard sanitario básico común para todos los frigoríficos del país, con cronograma concreto y perentorio de instrumentación”. Nadie contestó a ello, que ya se sabe resultará harto complicado de concretar.

Pero vamos a otro punto de importante: el Remito Electrónico de Carnes (REC) implementado por la AFIP este mes como mecanismo para el cotnrol on line de las actividades de matarifes y carnicerías, el eslabón que falta incorporar a la estrategia de control comercial aplicado por este gobierno. Se suponía que la Mesa había acordado solicitar en esta reunión no la desarticulación del REC pero sí una mayor laxitud en los plazos de implementación, debido a la necesidad de armonizar esta contras politicas. Pero al parecer algo los hizo cambiar de opinión y ese reclamo no fue hecho explícito en la reunión con el Presidente.

Ver: La Mesa de las Carnes pedirá “una prórroga del remito electrónico hasta que se pueda implementar bien”

“Se solicitó redoblar los esfuerzos en el control de la informalidad: sanitaria, laboral, impositiva y comercial, para seguir avanzando en la competitividad de la cadena”, dice el comunicado de la Mesa de las Carnes que resume lo sucedido.

En este sentido, una fuente de la AFIP reveló a Bichos de Campo que en ese organismo entendieron todo lo contrario a lo que se supone que iba a pedir la cadena. “Del lado de la AFIP tenemos orden para avanzar con todo este proceso”, dijeron.

Al parecer, nadie fue demasiado enfático a la hora de contarle al presidente cuáles son los trastornos que podría provocar la acelerada de la AFIP ni los riesgos que podría implicar esta situación para todo el andamiaje implementado para reducir los altísimos niveles de evasión en el negocio de la carne vacuna. 

Parece que en la reunión un Macri muy disperso y cansado escuchó que hablaban de evasión y solo atinó a decir: “Denle para adelante”. 

Y cada uno tomó nota de esa frase para usarla como más le convenía. 

La entrada Dicen que esta vez sí van a cumplir con la rebaja de la protección a las curtiembres se publicó primero en Bichos de Campo.

Básicamente el REC será un documento de respaldo para el transporte de carne, que permitirá identificar a quién vendió la carne y qué comercio minorista fue el que la compró. La AFIP apunta así al blanqueo de los carniceros minoritas, ya que muchas veces los que figuran en facturas resultan ser truchos.

Hasta ahí todo muy bien. Uno podría suponer que se trata de una paso más en el proceso de blanqueo del sector. Pero la letra chica de la norma indica un trato discrecional y despertó críticas entre los operadores, ya que no obliga a que todos utilicen el remito electrónico.

Ver  Miguel Schiariti: “¿Qué remito? Si 85% de las carnicerías no están registradas”

Según la Resolución 4303, la obligación de implementar esa herramienta de control fiscal será únicamente para los frigoríficos consumeros y los matarifes, en tanto que quedan exceptuados los frigoríficos exportadores y los supermercados.

Dice textual la resolución de AFIP: “Quedan excluidos de las disposiciones los traslados de productos y/o derivados de la faena de hacienda y carnes de las especies bovina/bubalina y porcina, cuando correspondan a operaciones: a) de importación y/o exportación de los mismos, b) realizadas con Consumidores Finales, o c) realizadas por los hipermercados y/o supermercados, entre un centro de distribución y sus distintas bocas de expendio propias”.

La entrada en vigencia de la norma, inicialmente prevista para este mes, ahora se trasladó a noviembre ya que la resolución fue publicada el 31 de agosto y establece que “tendrá vigencia desde el primer día del segundo mes inmediato posterior al de su publicación en el Boletín Oficial”. De todos modos, el REC será de uso obligatorio todavía más adelante, ya que las normas “resultarán de aplicación a partir del primer día del sexto mes siguiente al de la referida publicación”.

Ver  Senasa y AFIP intentarán generalizar los controles sobre el sector frutihortícola

Los frigoríficos consumeros y los matarifes resultaron así ser los más afectados por esa norma de AFIP, que en cambio fue apoyada abiertamente por los exportadores. En esos sectores dijeron que los funcionarios pretenden que ellos hagan de “policía” en la identificación de los comercios minoristas que están fiscalmente mal encuadrados  o que directamente no tributan nada. Creen que esa tarea corresponde a los organismos de control y sostienen: “No estamos en contra del blanqueo, al contrario. Pero no podemos tirarnos contra nuestro clientes. Esa tarea es de AFIP y de los entes fiscales de cada jurisdicción”.

Los mayoristas creen además que la norma es de muy difícil complimiento porque una vez emitido el remito cada carnicero debe proceder a su “cierre electrónico” en menos de 48 horas. Si no lo hiciera, el que quedará en infracción frente a la AFIP será el faenador, quien sería además sospechado de haber vendido carne a otro comercio y no al que figura en el documento.

Los operadores dicen que además en muchos casos no hay conectividad suficiente ni se cuenta con el conocimiento necesario para el uso de la tecnología, que implica solicitar un REC por cada transporte de carne que se haga en la página habilitada por AFIP, donde luego debería ingresar el carnicero para terminar de cerrar el circuito.

Ver  David Lacroze: “Los carniceros son buena gente, pero integran la cultura de no pagar impuestos y transgredir”

Por ahora en voz baja, los frigoríficos y matarifes que trabajan con el mercado local aseguran que la medida tendrá efectos varios sobre el comercio. Por un lado, se teme que muchos matarifes que no podrán vender en blanco a los carniceros, terminarán pidiendo el uso de la matrícula de los frigoríficos para volver a quedar en la sombra.

También se presume que muchos operadores podrían dejar de estar activos al quedar acorralados entre la exigencia de AFIP y la negativa del comercio minorista a validar cada REC. Las fuentes consultadas sospechan que ese es el efecto deseado por quienes apoyaron la medida: concentrar la venta en el mercado interno en menos empresas.

Frigoríficos y matarifes sostienen que, en este contexto, la medida será de difícil implementación, aunque aclaran que no la rechazan como herramienta en sí misma sino debido a la forma y los plazos dispuestos para su implementación, sin que antes se haya identificado comercial y fiscalmente a los comercios minoristas.

La entrada Con el Remito Electrónico de la carne ya hay sospechas de “hijos y entenados” se publicó primero en Bichos de Campo.