Escribimos un artículo, los Bichos de Campo, sobre la disputa que se está produciendo entre los funcionarios que dicen haber llegado a cambiar el Senada y quienes acusan a éstos de tener otras intenciones, como el achicamiento y la privatización de los controles sanitarios. Primero fijó su posición el ex director regional de Santa Fe, la cancha más alborotada por este partido. Y ahora es Adolfo Avallone, el secretario administrativo de ATE Santa Fe y secretario adjunto de la CTA de los trabajadores quien expresa la visión de los sindicalistas. Avallone es trabajador del Senasa santafesino desde hace 32 años.

Ver: El partido del Senasa: “No se puede colocar en un equipo de fútbol a un jugador de rugby”

Estamos de acuerdo y lo hemos planteado infinidad de veces, que es necesario una revisión en cuanto a su implementación y distribución; que sea más equitativa tanto para los usuarios como para los trabajadores, pero también tengamos presente que las tasas que percibe el organismo por los servicios regulares que brinda han estado muchas veces y lo están hoy, completamente desactualizadas.

La entrada El partido del Senasa: “No podemos ser supermercado del mundo debilitando nuestro organismo sanitario” se publicó primero en Bichos de Campo.

Ver “El partido entre el viejo y el nuevo Senasa se juega en Santa Fe, y podría ser derrota para todos”

Di Pasquale, que era hasta hace posos meses el director de esa regional de Senasa elegido por concurso, aclara que en su larga trayectoria como funcionario del Senasa desempeñó todos los cargos posibles de la carrera y fue investigado por la Justicia Federal, la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas, la AFIP, la Coordinación de Sumarios, la Auditoria del organismo y la Sigen, “como consecuencia de una denuncia armada por corrupción, cuya resolución en todos los casos fue no haber encontrado elemento alguno para sospechar siquiera algún hecho de este tipo”.

Hecha la aclaración, sigue su extensa carta:

“Hablo por el Senasa de Santa Fe, y digo que hay muchos, sino todos los productores de alimentos a los cuales podrían consultar y así averiguar cómo ha sido el trabajo de Senasa en esos establecimientos; me atrevo a asegurar que se sorprenderían. Hemos sido siempre proactivos, acompañando a los usuarios en sus actividades, tanto sea en mercado local como internacional, mercados que tienen una exigencia absolutamente superior a la propia, trabajando para poder demostrar que el sistema de producción y de control de Senasa dan las garantías necesarias para sostener las exportaciones. También, a modo de ejemplo, que no con voluntarismo sino con una gran voluntad se combatió la Fiebre Aftosa y se recuperaron  los mercados cuando decisiones apresuradas desmantelaron los controles .Pareciera que por tener una historia se es deficiente. No lo comparto.

Desde la creación de la Regionalización del Senasa, allá por el 2006, Santa Fe fue la primera región y por nuestra experiencia y creatividad no solo resolvimos ese nuevo escenario sino que fuimos la referencia para todas las demás.

Años llevamos los Directores Regionales tratando de hacer cambios que se ajusten a los tiempos. Quizá el proceso fue lento, seguramente, pero siempre lo pensamos con todos los agentes en funciones.

Es más fácil romper una estructura de trabajo cuando no se ha vivido en ella, cuando  se desconoce  el camino hecho y las consecuencias de desarmar lo que seguramente en algún momento se va a necesitar. No somos todos la empleada de Gasalla. Seguramente hay, pero no somos todos.

En Santa Fe no hubo proyectos personales ni para ir a Europa ni para jugar en China. No trabajamos para un puesto en Senasa Central, y de hecho ninguno ha llegado allí. No porque no estemos a la altura, sino por cuestiones de arraigo y compromiso con la región que conocemos y en las que nos sentimos capaces de desarrollar mejor nuestra gestión.

Hemos generado desde Santa Fe en el 2007 un convenio de cooperación entre los Servicios Sanitarios de Castilla la Mancha, España, y el Senasa, que duró varios años y que permitió que se realizara un fecundo intercambio de profesionales, no solo de Santa Fe sino de todo el país.

Se dijo que a veces algo de trampa bilardista es aceptable para cambiar, quizás, pero con un objetivo claro, con conocimientos de las consecuencias y con el respeto por la gente.

Hablo por Santa Fe, porque el partido está planteado en esta cancha.

Tengo mil anécdotas de cómo,  en más de una ocasión, hemos dado un bidón con “agua” a nuestro rival para ganar el partido, cuando del resultado dependía mantener el status. Pero son eso, anécdotas. Distinto es colocar en un equipo de fútbol a un jugador de rugby, de polo o golf, sin conocimientos de sus compañeros, de las reglas de juego, desconociendo su contratación, si cobra un sueldo y si es así quién le paga. El jugador es hijo del presidente del club, entra al equipo habilitado para jugar inmediatamente, a pesar de que el libro de pases estaba cerrado y no pasó la revisión médica.

Se permite desplazar al técnico y hacer echar jugadores clave para colocar amigos que fracasaron en otros equipos y alguno con alguna “cosita” que pronto deberá aclararse. No dejó, siquiera para la reserva, los experimentados jugadores que llevaron a la región a los primeros puestos de la  primera, hoy peleando el descenso. Este tipo de “trampa” yo por lo menos no la acepte y lo denuncie a la “FIFA”, de la cual estoy esperando que resuelva de una vez, las pruebas son contundentes.

El partido está planteado, aunque no en las mismas condiciones. Por mi parte desempeñé el cargo de manera legal y legítima y me he sometido a la justicia cuando consideré que correspondía, siempre a derecho respetando el debido proceso. No puede esgrimir el otro equipo las mismas cualidades y características, atento que desde el inicio carecen  de legalidad, legitimidad e idoneidad.

Como en el fútbol, se puede mejorar. Por ejemplo con el uso del VAR,  herramienta de innovación tecnológica supeditada a decisiones subjetivas, es decir que nunca conformará a todos. Pero deben respetarse las reglas de juego. 

También en el Senasa se pueden aplicar métodos para una mejora continua sin necesidad  de destruir lo hecho, como ser la quita de independencia del Servicio Jurídico, que vendría a ser nuestro comité de disciplina.

No somos ni partidarios ni opositores a ningún gobierno. Somos funcionarios del Estado y cumplimos nuestro trabajo independientemente del ejecutivo de turno, cumplimos y hacemos cumplir las normas sanitarias siempre de la misma manera. Así lo entendemos, a diferencia de los nuevos jugadores que se presentan como “funcionarios del gobierno”, poniendo de manifiesto su desconocimiento respecto del rol del Estado, y sus indelegables funciones, al que muchos van a extrañar cuando impere la rentabilidad por sobre el control de enfermedades, plagas y alimentos inocuos.

Recordar “Carne Débil” de Brasil.         

Un párrafo aparte es la cantidad de personal, su distribución territorial y sus ingresos.

En Santa Fe somos 450 personas, distribuidas en toda la geografía provincial, cumpliendo roles definidos, con un alto grado de involucramiento (amor por la camiseta) y con salarios miserables. Un administrativo o un técnico cobra entre $12.000 a $15.000; los profesionales capacitados, de 25.000 a 35.000.

En este punto, tendríamos que reconocer a algunos de los nuevos jugadores que dejaron sus equipos, caso del poderoso Cargill, resignando salarios jugosos para sumarse al noble propósito de sacar al viejo equipo de Senasa de la ‘cueva de corrupción’ donde se encontraba.

Respecto a esto, nadie niega que pueda haber casos, pero no es un organismo corrupto. Se ha intentado estigmatizar a este organismo con este latiguillo, pero no se han comprobado estos dichos como tampoco los tan famosos ñoquis. En función de esto y en nombre del ‘cambio’ se designa ilegalmente a un contador para conducir el área de mayor importancia en la región y el país como es el puerto de Rosario, quien se desempeñó como coordinador del área durante 8 meses, sin percibir sueldo alguno del Estado, obviamente por no tener un ningún vinculo contractual. Cabe preguntarse ¿de qué vivió durante esos 8 meses?

Futbolistas Agremiados, con sus tres vertientes, avalaron con su silencio la ilegal incorporación (¿quizás justificándose en el “cambio”?), convirtiéndose en espectadores del avasallamiento de la normativa, fundamentalmente del CONVENIO COLECTIVO.

Hoy comprueban que la tan costosa incorporación desarmó el equipo, cambió la histórica sede, negoció la publicidad y hasta el momento todos los goles han sido en contra de los intereses del servicio y su gente. Por esto se ha escuchado la voz de una de esas tres vertientes, advirtiendo la ilegalidad y el desguace de la institución.

Pero esto sucede cuando el jugador estrella de meteórica carrera, 8 meses en negro, a los 3 meses de su nombramiento legal Director Regional, 3 meses después Gerente General, así se presenta.

En síntesis, ya está en Europa, a pesar de que no llegó a probarse aún en alguna final por el título.

Para las otras dos vertientes, mientras una se sienta con el presidente del club a armar la lista de jugadores libres para la próxima temporada, la otra saca tibios comunicados (no sea que se moleste el presi), en defensa de esos jugadores. Al que le quepa el sayo.

Y hablemos también de la tribuna, la que vitorea al nuevo Senasa. A veces son algunos que gritan fuerte y parece que fueran todos. Muchos se entusiasman con el cambio y gritan ¡basta de controles! ¡Viva el autocontrol empresarial! ¡Basta de la corruptela de los empleados públicos!

Aquí me quisiera detener un momento. Desde Senasa Santa Fe hemos apoyado SIEMPRE a productores de todo tipo, de la industria, del campo, del transporte, siempre hemos estado con nuestros defectos pero con toda la responsabilidad.

Invito a manifestarse a la Cámara de Frigoríficos de Santa Fe y en pocas líneas diga cómo hemos trabajado desde el Senasa, o las Organizaciones del Campo, la Cámara de Transporte de Hacienda, las Facultades, los Colegios de Médicos Veterinario e Ingenieros Agrónomos, el Centro de Industrias Lecheras, que también podría aportar como hemos trabajado en Santa Fe con esta importante industria.

Este viejo control oficial del Senasa ha guiado a los empresarios elaboradores de alimentos a tener frigoríficos de vanguardia, ha instruido a los empacadores de frutas y hortalizas a tratar sus productos con agua no contaminada, ha trabajado con Facultades en estudios y proyectos que han sido ejemplo, pero también somos un Organismo de control y para que el sistema funcione, los privados o sea la tribuna, deben cumplir las normas que se han escrito.

Hay muchos ejemplos para dar sobre todo lo que podría pasar si no estuvieran estos viejos controles, que en realidad de viejos no tienen nada, salvo que cuidar la salud pública este pasado de moda.

Claro que hay mucho por mejorar y estamos esperando que alguna conducción encare esas mejoras, de las cuales queremos ser parte activa, que se aproveche nuestra gente y su experiencia.

Como se dice, hay que ver la foto de lo que éramos hasta el 2006 y lo que mejoramos a partir de la Regionalización. No es destruyendo lo bueno que se ha hecho que se logran los cambios. Somos un Organismo aún con prestigio internacional, y lo estamos perdiendo.

Para terminar hablemos de los militantes. Si bien en el anterior gobierno siempre estuvo el comentario de la Cámpora en los organismos, debo decir y es fácil de comprobar que en Santa Fe eso no pasó. Ahora bien, en esta gestión Santa Fe ha recibido no menos de 10 militantes, los cuales muestran su condición en las redes sociales timbreando o haciendo campaña. No tienen idea de lo que es el Senasa, no conocen, pero gozan de impunidad.

Todos queremos un Senasa mejor, yo lo quiero, pero de esta forma sin proyecto más que “achicar gastos” no vamos a lograr.  

Tenemos un buen equipo, a veces la hinchada nos silba, pero también a veces nos aplaude.

Todo se puede mejorar, con herramientas legales y conocimientos técnicos, sin necesidad de destruir”.

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¿Existe una Cámpora de Cambiemos? El modo en que el gobierno nacional puso a uno de sus militantes a manejar los controles del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa) en los estratégicos puertos cerealeros del Gran Rosario, de dónde sale 75% de las exportaciones agrícolas argentinas, abre la puerta para sospechar que por lo menos hay algunas prácticas que se repiten y que emparentan a la gestión macrista con la anterior, aquella kirchnerista a la que tanto se criticaba.

La Cámpora de Máximo Kirchner colocó a muchos de los suyos en cargos clave del Poder Ejecutivo sin respetar los procedimientos formales para llenar cada uno de los casilleros del Estado. Lo mismo hizo Cambiemos ahora en el Senasa, al desplazar a un funcionario de carrera por un reconocido militante del PRO de Rosario, a quien ahora se acusa de haber “usurpado” el cargo. Pequeño problema, la silla en disputa es nada menos la que tiene  a su cargo los controles sanitarios sobre las principales exportadoras del país.

Esta crónica intenta ser solo un llamado de atención. No tenemos elementos para decir si los que fueron desplazados son los buenos o los malos; o si los que llegan forman parte de uno u otro bando. Pero sí vamos a decir que hay algo que se hace mal, antes y ahora: tomar el control de los resortes del Estado de cualquier manera parece ser una constante.

Vamos a los hechos.

El 17/08/2016 el Senasa unificó las dos regionales en que estaba dividida la provincia de Santa Fe, y colocó allí al mando a quien estaba a cargo de la regional Santa Fe Norte, el veterinario Víctor di Pasquale. Tenía una larga trayectoria en el organismo, donde había ingresado en los años 80. Y había ganado el cargo por concurso en 2012. A partir de ahí, Di Pasquale pasaría a tener responsabilidad -al menos en los papeles- sobre el puerto de Rosario, donde las sospechas de corrupción y coimas a oficiales del Senasa siempre existieron.

Di Pasquale tenía un antecedente sobre lo problemático que era meter las narices en ese lugar: en 2013, mese después de haber asumido por primera vez la dirección de la regional unificada, pidió información al área de puertos sobre los controles allí efectuados. A las pocas horas fue eyectado del cargo por el ex ministro de Agricultura, Norberto Yauhar, que lo acusó de “irregularidades” que nunca fueron confirmadas. El veterinario fue repuesto en su puesto un año después, en 2014, pero ya sin injerencia en el puerto, pues la regional había sido oportunamente dividida.

Volvamos a agosto de 2016: Cambiemos ya estaba en el gobierno y Di Päsquale recibía un voto de confianza al quedar al mando de la región reunificada. Pero poco le duró la alegría pues a la par de su designación el Senasa decidió crear una Coordinación de Puertos, Aeropuertos y Aduanas Secas. A cargo de esa área, que dependía formalmente de la regional Santa Fe, se colocó de palabra a un contador llamada Cristian Cunha. No era agente del Senasa ni de ninguna otra dependencia estatal. Era sí un reconocido militante del PRO rosarino: se ocupaba allí de manejar los equipos técnicos.

Cunha ejerció el cargo sin nombramiento formal desde el 18/08/2016 al 02/05/2017, ya que recién entonces las autoridades del Senasa le otorgan un cargo en la decisión administrativa 277/2017. En ese lapso teóricamente debía reportar a su superior inmediato, Di Pasquale, el jefe de la Regional Santa Fe. Pero quien manejaba el crítico puerto rosarino no lo hizo: reportaba directamente al jefe nacional del Senasa, Jorge Dillon, y al vice del organismo, Guillermo Rossi. Pero sobre todo Cunha respondía a quien impulsó su designación en Rosario, el secretario de Agricultura, Ricardo Negri.

En círculos rosarinos se dice que el padrino político de Cunha es en realidad quien dirige una de las facciones del PRO en esa ciudad, el legislador provincial Federico Angelini.

Sea quien sea, el respaldo del Gobierno era evidente. Cunha comenzó a conducir de facto la oficina del Senasa en los puertos rosarinos y hasta designó personal propio, sin el consentimiento del área de Recursos Humanos de la Regional de Santa Fe.  Desde allí, Di Pasquela habría advertido varias veces a sus superiores sobre la informalidad de que quien debía controlar las exportaciones agrícolas no tenía una designación formal para hacerlo.

El problema es que en medio de la designación y el nombramiento de Cunha y sus colaboradores (alguno de ellos, según las malas lenguas, habían trabajado antes en alguna de las empresas cerealeras), Dillon firmó la Resolución 37/2017, que modificó el sistema de controles de bodegas que debía efectuar el Senasa en los buques de ultramar que ingresan al Gran Rosario para cargar granos y subproductos. Los relajó. ¿Por qué? Porque hasta ahí el Senasa debía inspeccionar todos los barcos y desde ahí se exceptúan a los que tengan como destino países que no requieren ese tipo de certificados.

Cunha, en base a esa resolución, comenzó a  presentarse ante la sociedad portuaria como un “facilitador” de las exportaciones. “Lo que buscamos es tener una línea directa con los exportadores, no tenemos que ser una traba. Debemos facilitar la exportación porque significa divisas que entran al país y mejoran el panorama en su conjunto”, declaraba el funcionario sin nombramiento al sitio ON24 en febrero de 2017.

¿Tocó esta medida los callos de la corrupción en el Senasa de Rosario? ¿O fue una medida funcional a los intereses de las principales empresas exportadoras de esa región? Es un debate abierto. Lo real es que a partir de allí se incrementó la diferencia entre la línea histórica de funcionarios del servicio sanitario y este “camporista” del PRO, que escalaba posiciones de la noche a la mañana.

En medio de este enfrentamiento, el diputado provincial por el Frente Social y Popular, el periodista rosarino Carlos del Frade, presentó una denuncia penal por presunta “inconstitucionalidad” de dicha resolución, solicitó una investigación por el delito de “usurpación de autoridad” por parte de Cunha, y acusó de “incumplimiento de los deberes de funcionario público”a Mauricio Macri, Marcos Peña, Ricardo Buryaile, Jorge Dillon y el propio Cunha, debido a que habían “exceptuado” de controles a las exportadoras. Fue en junio pasado, a pocas semanas de que finalmente el militante del PRO había sido blanqueado formalmente en su puesto.

La denuncia, es evidente, puso incómodos a todos los protagonistas de esta historia. Di Pasquale, por ejemplo, en julio envió una serie de notas a Cunha solicitando informaciones sobre su actividad y el personal a su cargo, pero el contador se negó a responder los pedidos de su superior inmediato en la estructura formal de la Regional. Muy pornto, este cruce desencadenó el desplazamiento del jefe regional y un nuevo ascenso de Cunha.

En efecto, este 14 de agosto (un año después de la reunificación), el vicepresidente del Senasa, Rossi, firmó la resolución 520/2017 que dispone la “limitación de funciones” para Di Pasquale, y la Resolución 524, que asigna esas funciones en la Regional Santa Fe al contador Cunha, a pesar de que ese tipo de cargos de conducción -por el convenio colectivo de Senasa- debería estar reservado solamente a un veterinario o un ingeniero agrónomo.

“Ustedes son mis compañeros de trabajo, y vengo a trabajar en equipo. Para mí es un honor estar acá, y lo que yo tomé como desafío en Rosario, que hoy hemos cumplido y avanzado mucho, lo quiero para la Regional Santa Fe”, dijo el militante PRO al ser puesto en funciones, esta vez sí con una resolución firmada.

Esta larga historia todavía no terminó. Por un lado, porque la denuncia de Del Frade todavía debe ser analizada por la justicia. Luego, porque allegados a Di Pasquale, el removido funcionario que había ganado su cargo por concurso, presentó un recurso de amparo solicitando ser repuesto de inmediato en sus funciones, ya que cree que fue desplazado sin razones y solo por pedir información a Cunha sobre la actividad del Senasa en la zona portuaria.

En todo caso esta crónica vale por ahora para recordar qué fácil se tientan los gobiernos cuando se trata del control sobre negocios millonarios o sectores estratégicos.

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“Mi salida se debe a una decisión estrictamente política, nada tiene nada que ver con corrupción”, dijo Di Pasquale. El veterinario, de larga trayectoria en el Senasa, había ganado un concurso para conducir la Regional Santa Fe en 2012, pero apenas un año después, en mayo de 2013, fue desplazado por el ex ministro kirchnerista, Norberto Yauhar, “ante supuestas irregularidades que éste habría cometido”. Recuperó el cargo un año después, luego de que se desestimaran las sospechas.

Sobre esa situación, Di Pasquale reveló que en su momento presentó una denuncia penal contra el ex ministro Yauhar; el ex titular del Senasa, Marcelo Miguez; y el titular del área jurídica del organismo, Alfredo Etcheverry, por “abuso de autoridad”, que todavía hoy está en trámite en los tribunales de Comodoro Py. El funcionario argumenta que fue desplazado apenas unas horas después de haber elevado una denuncia por irregularidades dentro de la regional que tenía a su cargo.

“En 2013 cuando me sacaron tuvieron que devolverme el cargo. En aquel momento me suspendieron por preguntar. Y ahora me parece que es algo parecido. Mi desplazamiento se debe a razones políticas. En el cargo pusieron ahora un contador que hace tres meses ingresó a trabajar en el Senasa”, explicó.

Este lunes, tal como había anticipado Bichos de Campo, el actual presidente del Senasa, Jorge Dillon, puso en funciones como nuevo director del Centro Regional a Cristian Oscar Cunha, designado por Resolución 524/2017. Al presentarlo al personal de esa regional, Dillón expresó que el contador “cuenta con todo nuestro apoyo, conocemos sus capacidades, su calidad de persona y estamos muy entusiasmados con que él sepa conducir y administrar esta Regional”.

Cunha estaba a cargo de la Coordinación de Puertos, Aeropuertos, Aduanas Secas y Pasos Fronterizos del Senasa en la ciudad de Rosario, dependiente del Centro Regional Santa Fe. Pero al parecer no respondía a la cadena natural de mandos que debía comenzar en Di Pasquale sino que reportaba directamente a Buenos Aires.

El removido titular de la regional santafesina se fue mascullando bronca y recordó que el estatuto del Senasa obliga a que los cargos jerárquicos deban ser cubiertos o por un veterinario o por un ingeniero agrónomo, pero nunca por un contador.

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