La entrada El ministro Basterra salió a bancar la decisión de poner límites a las nuevas plantaciones de yerba mate: ¿Y en los otros cultivos? se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Es lo que sucedió este lunes: mediante la resolución 152/2021, el ministro Luis Basterra explicitó el apoyo desde el gobierno nacional a la decisión que en junio pasado tomó el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) para limitar a solo 5 hectáreas por productor las posibilidades de implantar nuevo yerbales cada año. Aquella decisión fue impulsada sorpresivamente por los sectores que representan a los pequeños y medianos productores de Misiones, pero desoyó las voces en contra de la provincia de Corrientes y de los molinos yerbateros.
Nadie había pedido públicamente que Basterra, desde la cartera nacional, saliera a bancar la parada de los misioneros, que al plantear este cepo yerbatero imponen límites a las nuevas plantaciones de yerba por parte de empresas grandes. Pero el ministro de Agricultura, que suele tener que laudar el precio de la yerba por falta de acuerdo entre los intereses encontrados dentro del INYM, se metió solo en esta camisa de once varas.
“Téngase presente y confírmase, en lo que es materia de las competencias del Ministerio de Agricultura, la Resolución 170 de fecha 17 de junio de 2021 del INYM”, define el artículo 1° de la resolución firmada por Basterra. En criollo, la traducción de este artículo es que la Nación se hace cargo de la decisión de limitar los nuevos yerbales, y la toma como propia.
Aquella resolución 170 del INYM es la que dispone que “cada productor inscripto en el Registro de Operadores del Sector Yerbatero podrá plantar por año hasta 5 hectáreas de nuevas plantaciones de yerba mate”, o también que “podrá implantar anualmente hasta el 2% de la superficie de yerba mate declarada ante el INYM”. Es la primera norma que pone límites a las plantaciones de cualquier cultivo desde la desregulación de la economía d elos principios de los años 90.
Basterra, en la nueva normativa, sale a bancar esta inédita regulación. “La medida, así dispuesta, lejos de afectar derechos adquiridos, fomenta el arraigo a partir de ordenar y ampliar la expansión productiva, conservando un adecuado equilibrio entre productores capitalizados, medianos y pequeños productores, y entre ellos y el ambiente en el cual se desarrollan los yerbatales”, definió el ministro en los considerandos, que son muy extensos a favor de la posición de los misioneros.
Allí Basterra también recuerda que en la reglamentación de la ley que dio origen al INYM se dispone que “en caso de constatarse desequilibrio (…) podrá establecer, en forma conjunta con la Secretaría de Agricultura medidas que limiten la producción consistentes en: a) Fijación de calendario de cosecha; b) Limitación temporaria de nuevas plantaciones; c) Aplicación de cupos de cosecha, analizando, en forma prioritaria, un sistema progresivo de menor a mayor”.
Para Agricultura, entonces, la situación ameritaba a establecer este cepo a las nuevas plantaciones, ya que se cuenta con 174.820 hectáreas implantadas, que están en manos de 9.983 productores registrados.
“Como consecuencia de lo anterior, las medidas adoptadas importan la posibilidad de aumentar la superficie cultivada en 49.415 hectáreas, lo que importa la posibilidad de un incremento en el primer año de más de un 28,26% de la superficie destinada a la producción”, argumentó Agricultura. Esto es relativo, pues la mayoría de esos 10 mil productores son pequeños colonos minifundistas, que no tienen superficie disponible en sus chacras o deberían resignar otros cultivos. Tampoco, por cierto, tienen capital como para incrementar sus plantaciones.
De todos modos, para el Ministerio nacional, la restricción favorece “el arraigo de los pequeños productores, fomentando un sistema productivo más amplio y democrático”. También aclara que aunque “lo decidido tiende a expandir la producción de una manera reglada, ello no inhibe a los productores para que puedan disponer de su propiedad actual o futura para cultivos alternativos a la yerba mate”.
Hay otro párrafo de la resolución que podría poner los pelos de punta a quienes temen que el gobierno avance en la regulación de otras actividades. Dice que “la medida dispuesta por el INYM no está únicamente destinada a la mera instrumentación y manejo del factor productivo y su relación con la tierra. Se debe tener presente que la relación de las personas y de las familias con la tierra, es una relación cultural que va más allá del factor productivo; es una relación que viene desde los Pueblos originarios, que continúa con la llegada de los misioneros Jesuitas, con las inmigraciones de los siglos XIX y XX, es la historia cultural de nuestros ancestros que trabajaron la tierra y, por lo tanto, se intenta mantener el arraigo para que las futuras generaciones puedan continuar, vivir y trabajar de la producción de éstos cultivos”.
Salvo por lo de los jesuitas, podría aplicarse a cualquier otro caso.
“Lo contrario sería permitir el latifundio, que genera una forma de producción y comercio monopólico, con distorsión de abastecimiento y precios, expulsando a las familias de medianos y pequeños productores de sus territorios, condenándolos a vivir de aquello que no pueden, y trabajando de lo que no saben en los ejidos urbanos”, añadió el Ministerio de Agricultura, justificando su aguante al INYM.
Basterra y su equipo incluso citan al Papa Francisco para justificar el cepo a los nuevos cultivos de yerba. “Los bienes de este mundo están originariamente destinados a todos. El derecho a la propiedad privada es válido y necesario, pero no anula el valor de tal principio. En efecto, sobre ella grava ‘una hipoteca social’, es decir posee como cualidad intrínseca una función social fundada y justificada precisamente sobre el principio del destino universal de los bienes”.
“Por lo tanto resulta trascendental que el Estado intervenga allí donde el mercado no llega en el caso particular implementando medidas que aseguren un modelo productivo con inclusión social y equidad territorial”, finalizan los considerandos.
Luego de semejante aguante, la Resolución de Agricultura no agraga casi nada. Solo “considera oportuno instar al INYM a la creación de una comisión de seguimiento de las medidas dispuestas por la citada Resolución 170/21, para poder evaluar las acciones que correspondan en aquellas áreas que puedan ser comunes a ambas instituciones”.
Es lo que propone el artículo 2°, que además sugiere al INYM que esa comisión tenga 5 representantes del sector privado yerbatero y 3 del sector público en el INYM.
“La Comisión de Seguimiento podrá requerir la información que considere necesaria” y debería “emitir con una periodicidad máxima de tres años un informe técnico sobre los impactos y cumplimiento de la mencionada Resolución 170/21”.
La entrada El ministro Basterra salió a bancar la decisión de poner límites a las nuevas plantaciones de yerba mate: ¿Y en los otros cultivos? se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>La entrada Haciendo cuentas: El presidente del INYM asegura que la provisión de yerba mate está “totalmente garantizada” a pesar del cepo al crecimiento del área plantada se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>Esto generó no sólo desacuerdos entre las dos principales provincias productores, Misiones y Corrientes, sino también de entidades como la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios (Copal), la Cámara de Molineros de Yerba Mate de la Zona Productora y la Confederación Económica de Misiones, las cuales advirtieron que podría haber faltantes de yerba mate a causa de la medida.
Frente a ese escenario, el presidente del INYM, Juan José Szychowski, salió al cruce de esas proyecciones y dijo que “tanto la producción de hoja verde como la provisión futura de yerba mate a los consumidores se encuentran totalmente garantizadas”. Y aseguró que cinco hectáreas adicionales por año representa “una extensión más que suficiente para abastecer de yerba mate elaborada al mercado local y las exportaciones”.
¿En qué cifras se sostiene tal afirmación? A través de un comunicado, el INYM señaló que “la superficie cultivada de yerba mate en Misiones y Corrientes suma 177.543 hectáreas, mientras que se encuentran inscriptos 9983 productores. Si cada uno de ellos plantara cinco hectáreas, en un solo año se podrán generar 49.915 nuevas hectáreas”. Es decir: un 28% más.
Recordaron además que la resolución 170/2021 habilita a implantar hasta un 2% más de la superficie declarada, pudiendo sumar otras 3550 hectáreas. “En resumen: por año la actividad yerbatera tiene la posibilidad de incorporar 53.465 hectáreas. Todo esto sin contar que no existen limitaciones para la reposición de las plantas secas o muertas”, indicaron.
Para poner más leña al fuego, Szychowski sostuvo que quienes se oponen a la nueva resolución son los que aprobaron en 2017 la resolución 059 “que prohibía realizar plantaciones durante el 2017, 2018 y 2019 e incluso establecía cupos de cosecha obligando a dejar un 20% en planta. Con esa medida se ponía en riesgo la capacidad productiva y se causaba un grave perjuicio a los pequeños productores y tareferos”.
Por el contrario, afirmó que la nueva medida “efectúa un ordenamiento más racional de la actividad y afianza el arraigo de los pequeños productores en sus chacras y, a la vez, los protege ante el avance de los sectores que tienen gran capital. La actividad yerbatera requiere del compromiso a largo plazo de los directores del INYM, más allá de la conveniencia circunstancial del sector al que representan”.
“Este ordenamiento – añadió – implica fortalecer la libre competencia y evitar el abuso de posiciones dominantes, porque estamos en contra de que nuestra actividad yerbatera derive en un oligopsonio, donde unos pocos puedan tener el control y el poder sobre los precios y las condiciones de transacción”.
La entrada Haciendo cuentas: El presidente del INYM asegura que la provisión de yerba mate está “totalmente garantizada” a pesar del cepo al crecimiento del área plantada se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>La entrada Cepo a los nuevos yerbales: ‘¿Si no tenemos producción con qué vamos a abastecer a los mercados externos?’, se preguntó el ministro de Producción de Corrientes se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>“En los considerandos reconocen que dos días antes recibieron una nota de una serie de entidades de productores solicitando esta medida, y en 48 horas y con pocos fundamentos tomaron la decisión. Según el decreto reglamentario 1240, en sus artículos 8 y 9, este tipo de medida debe tomarse junto a la Secretaría de Agricultura. Jorge Solmi, secretario de Agricultura, estuvo reunido conmigo y me dijo que no había sido consultado”, comentó a Bichos de Campo Claudio Anselmo, el ministro de Producción de Corrientes.
Habiendo sido durante varios años director del INYM por la industria, ya que trabajó como ejecutivo en el Establecimiento Las Marías, la productora de Taraguí, Anselmo aseguró que entiende la preocupación de los pequeños productores por el crecimiento de los yerbales en manos de grandes empresas. Pero también observó que las regulaciones “tienen que ser razonables y entendidas en un contexto general”.
Según indicó el ahora ministro, hace cuatros años el país atraviesa una situación de sub oferta de yerba matea que llevó a que el año pasado se importaran 31.000 toneladas de yerba canchada desde Paraguay y Brasil, para sostener el nivel de elaboración de la industria nacional.
En el caso particular de Corrientes, la provincia cuenta con 23.000 hectáreas cultivadas reconocidas ante el INYM, contra unas 154 mil de Misiones. En los yerbales correntinos se obtienen entre 35.000 y 40.000 toneladas de yerba mate canchada al año. En el 2020 la industria instalada correntina llego a las 100.000 toneladas procesadas a causa únicamente de una integración histórica con Misiones.
“En materia prima tenemos mucha menos producción de la que requerimos. Nuestras empresas industriales instaladas en Corrientes adquieren más de la mitad de su abastecimiento de Misiones, con proveedores de muy larga duración. Al tomar esta decisión eso no se ha tenido en cuenta. Inclusive uno de los considerandos cita a la Constitución de Misiones que respetamos mucho pero no nos corresponde”, explicó Anselmo.
Teniendo en cuenta que el sector ha realizado numerosos esfuerzos para desarrollar los mercados externos como Estados Unidos, España, Francia, China e India; y sostener a otros fijos como Siria y Chile, Corrientes teme no poder abastecerlos si se impide que la producción crezca.
“El objetivo no es generar una sobreproducción y una sobreoferta, porque eso conspira contra la actividad. En la mesa yerbatera se plantearon programas de incremento de la superficie implantada pero un criterio muy razonable. Estamos siempre dispuestos a ir a discutir y a buscar las mejoras alternativas pero no de esta manera”, sostuvo el ministro.
-¿Por qué cree que logro aprobare ahora?- le preguntamos.
-Por una simple cuestión de mayoría en el directorio del INYM, nada más.
-¿Considera que hay chance de revertir la resolución?
-Creo que sí. Tienen que entender que las cosas no se deben hacer por imposición. Hay argumentos legales que creemos que están equivocados.
La entrada Cepo a los nuevos yerbales: ‘¿Si no tenemos producción con qué vamos a abastecer a los mercados externos?’, se preguntó el ministro de Producción de Corrientes se publicó primero en Bichos de Campo.
]]>