Con esa frase en los considerandos, el gobierno de Mauricio Macri justificó el dictado del Decreto 776/2019, que el presidente firmó pocos días antes de dejar el poder. Publicado este miércoles en el Boletín Oficial, la norma reglamenta varios artículos de la Ley 27.233, la llamada “Ley Senasa”, que el gobierno de Cristina Kirchner también impulsó cuando dejaba el mando, a fines de 2015. Curiosa coincidencia.

Lo cierto es que en ambos casos, en la ley impulsada por el kirchnerismo y en esta demorada reglamentación impulsada por el macrismo, la legislación apunta a definir las potestades y responsabilidades del Estado y del sector privado en materia de luchas sanitarias y planes para garantizar la inocuidad de los alimentos. En la ley el artículo 3° era determinante, porque definió que “será responsabilidad primaria e ineludible de toda persona física o jurídica vinculada a la producción, obtención o industrialización de productos, subproductos y derivados de origen silvo-agropecuario y de la pesca, cuya actividad se encuentre sujeta al contralor de la autoridad de aplicación de la presente ley, el velar y responder por la sanidad, inocuidad, higiene y calidad de su producción, de conformidad a la normativa vigente y a la que en el futuro se establezca”.

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Pues bien, el decreto firmado ahora por Macri y sus ministros Marcos Peña y Luis Miguel Etchevehere, lo que hace es reglamentar varios artículos de esa ley, básicamente el 7°, que define la relación en el Senasa y los entes sanitarios organizados desde el sector privado para llevar adelante algunos planes sanitarios. Es decir, con toda la estructura de Fundaciones de Lucha contra la Fiebre Aftosa creada en lso años 90, pero también con otras instituciones mixtas, como la Afinoa o la Funbapa.

Antes de ingresar en ese asunto, el decreto también reglamentó el artículo 2°, en el sentido de ratificar la “potestad regulatoria” del Senasa (es decir, del Estado Nacional).

Luego define que las Fundaciones tendrán que revalidar sus títulos, en un proceso que ya había sido reglamentado por otra norma publicada el martes. En efecto, la Resolución 1524/2019 firmada por Ricardo “Ricky” Negri, el presidente del Senasa, otorgó un plazo de 60 días hábiles “para que todos aquellos entes sanitarios (…) procedan a reempadronarse en el Registro Nacional de Entes Sanitarios”.

También determina que “una vez cumplimentada la actualización de los datos a través de la Plataforma TAD, aquellos entes que no posean acuerdo vigente deberán suscribir, en el plazo 45 días hábiles, un acuerdo con el Senasa, en el que se prevean las acciones sanitarias y/o fitosanitarias a llevarse a cabo oportunamente”.

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Es decir que el impacto de este reempadronamiento y de la necesidad de firmar nuevos acuerdos entre el organismo y las Fundaciones y otros entes sanitarios caerá de lleno sobre los funcionarios designados por el nuevo gobierno de Alberto Fernández.

En la reglamentación se explica que “para brindar los servicios públicos de asistencia sanitaria encomendados por el SENASA y con carácter previo a realizar cualquier acción sanitaria de competencia del citado Organismo, se establece que las personas jurídicas mencionadas en el artículo 7° de la Ley 27.233 deberán:

• 1) Inscribirse en el Registro Nacional de Entes Sanitarios del SENASA, cumpliendo para ello con lo dispuesto en la reglamentación vigente.
• 2) Celebrar el respectivo convenio o acuerdo zoo y fitosanitario con el SENASA, donde se deberá detallar el plan o programa sanitario y el plan operativo de trabajo que se pretende ejecutar y las condiciones para ello.
• 3) A los fines de su inscripción, suscripción de los acuerdos sanitarios y sus respectivos planes operativos de trabajo, los Entes Sanitarios presentarán un dictamen profesional sobre la capacidad financiera y la responsabilidad patrimonial del Ente Sanitario para el desarrollo de las acciones sanitarias que se le encomienden, suscripto por contador público y certificado por el Colegio Profesional correspondiente.

También en este caso el Senasa agarró la sartén por el mango, al aclarar que será el organismo el que “seleccionará los Entes Sanitarios bajo criterios técnicos debidamente fundados, dependientes de las características del programa y/o plan sanitario”.

“La mera inscripción no significa que un ente quede seleccionado para brindar tarea sanitaria”, se enfatizó. 

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Por un lado, Senasa informó que más de 12 mil productores familiares se han visto beneficiados con la eximición de aranceles a siete meses de que se implementó esta medida. El Organismo lleva emitidos 35.742 aranceles a costo cero. De este modo, esos 12.742 productores familiares se pudieron ahorrar 4.432.847 pesos.

El beneficio de no pagar los aranceles del Senasa alcanza a los pequeños productores inscriptos tanto en el RENSPA como en el Registro de Agricultura Familiar (RENAF). Los beneficios fueron establecidos en la Resolución 61/2018 y abarcan un total de 80 trámites

Por otro lado, Negri firmó esta semana un convenio con la provincia de Córdoba para la implementación del Documento Único de Traslado (DUT), que es la conjunción de los trámites necesarios para obtener la vieja guía municipal para le movimiento de hacienda y el DTe (Documento para el Tránsito de Animales electrónico) emitido por el organismo nacional.

La implementación del DTU, que ya estaba avanzada en la Provincia de Buenos Aires, ahora fue aceptada por unos 200 municipios cordobeses, entre los que figuran Laboulaye, Villa Valeria, San Pedro, San Antonio de Litín, Villa Huidobro, Cruz del Eje, Las Peñas, Chazón, La Francia, La Carlota, Bañado de Soto y Huinca Renancó.

El trámite para trasladar hacienda se realizará entonces a través del Sistema Integrado de Gestión de Sanidad Animal (Sigsa), por autogestión o personalmente, en la oficina local. La Guía provincial de Ganado estará integrada en el mismo DTe y figura en un mismo formulario. Córdoba se suma a las provincias de Chubut, Corrientes y Buenos Aires. “Desde Senasa estimamos que este tipo de gestiones digitales permite un ahorro mensual de 30.000 horas para que los productores se dediquen a lo que realmente deben hacer que es producir y no hacer trámites”, ensalzó Negri.

Finalmente, el Senasa informó que incorporó a su plataforma Trámites a Distancia (TAD) otras tres gestiones cotidianas para el sector. Se trata de la inscripción, reinscripción y modificación de datos para el registro de envases y conexos destinados a alimentos de origen animal; la obtención del certificado de calidad que acompaña a la carne elaborada en el marco del protocolo HQB Suiza y la presentación de estadísticas de producción de los centros y equipos de colecta, procesamiento y almacenamiento de material genético.

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“En adelante, quienes necesiten obtener el permiso (para mover ganado) ya no deberán trasladarse hasta la oficina municipal en el horario de atención sino que podrán realizarlo por sus propios medios durante las 24 horas de los 365 días del año”, indicó un comunicado de la cartera agropecuaria bonaerense.

“Este beneficio es el resultado de un fuerte trabajo conjunto de nuestro ministerio con el Senasa”, destacó Sarquís, quien estuvo acompañado por el titular de ese organismo sanitario naconal, Ricardo Negri, y el subsecretario de Ganadería nacional, Rodrigo Troncoso. Por el lado bonaerense, los que empujaron el DUT fueron el subsecretario Miguel Tezanos Pinto, y el director provincial de Carnes, Hernán Silva.

“El productor ya no deberá interrumpir su rutina de trabajo sino que podrá ser más eficiente y no dependerá de terceros para sacar su guía”, subrayó el ministro bonaerense, quien reveló que actualmente se tramitan ante los municipios unas 1.500 guías a diario para trasladar 52.500 animales en promedio cada jornada.

“El DUT permitirá al productor generar un ahorro de 200 millones pesos ya que no tendrá que moverse de su casa”, estimó Sarquís, quien consideró que el lanzamiento del DUT “es una forma más de estar cerca de los productores con acciones concretas y realistas”.

Según explicó la Provincia, el trámite se puede realizar online, por autogestión, desde la página web de AFIP ingresando al SIGSA, que es la base de datos que lanzó Senasa a nivel nacional para tramitar el Documento de Tránsito de Animales electrónico (DT-e).

Pero se aclaró que seguirán funcionando las oficinas en el caso de necesitarse atención personalizada.

Estuvieron presentes en el lanzamiento los intendentes Germán Lago (Alberti), Marcos Pisano (Bolívar), Vicente Gatica (Bragado), Oscar Cappelletti (Brandsen), Raúl Salas (Carlos Tejedor), Raúl Germán Reyes (Coronel Dorrego), Roberto Carlos Palacio (Coronel Suárez), Calixto Tellechea (Florentino Ameghino), Osvaldo Dinapoli (General Belgrano), José Rodríguez Ponte (General Lavalle), Darío Kubar (General Rodríguez), Jorge Cortes (Hipólito Yrigoyen), Ramón Canosa (Las Flores), Alfredo Rubén Fisher (Laprida), Arnaldo Harispe (Lezama), Facundo Manuel López (Necochea), Carlos Alberto Ronda (Mar Chiquita), Sandra Marcela Mayol (Monte), Guillermo Luis Pacheco (Pellegrini), Javier Martínez (Pergamino), Javier Reynoso (Rivadavia), José Luis Salomón (Saladillo), Claudio Rossi (Rojas), José Alberto Hernández (Salliqueló), Mauricio Gómez (San Vicente), Miguel Fernández (Trenque Lauquen) y Roberto Óscar Álvarez (Tres Lomas).

Por ahora no habrá otro beneficio más que ahorrarse la molestia y los costos de ir a realizar el trámite personalmente, pues en materia de aranceles para realizar ese trámite es poco lo que la Provincia puede hacer 
ya que existe una Ley que delega la gestión de las Guías en los municipios, que solo podría ser revertida con otra ley. Es por esa razón que el “servicio” tiene costos diferentes según sea el municipio donde esté radicado el campo del productor. 

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