José Luis Tedesco, flamante presidente en ejercicio de la Asociación de Productores en Siembra Directa (Aapresid), es un buen ejemplo de este segundo grupo de productores inquietos que buscan transmitir que en la agricultura no todo es estático ni absoluto. En la búsqueda de una agricultura “siempre verde”, parte de reconocer que en los últimos años “el productor se confió de la tecnología de insumos y perdió de vista los procesos que requieren más cabeza”.

Mirá la entrevista completa a José Luis Tedesco:

“Desde hace 30 años que Aapresid promueve el concepto de siembra directa, pero ahora hay una vuelta de rosca que tiene que ver con cultivos siempre vivos que promuevan la biodiversidad tanto del suelo como del ambiente”, resaltó el agrónomo.

La incorporación de cultivos de cobertura es el planteo de la entidad para que el suelo no quede inactivo en cierta parte del año con los famosos barbechos químicos que lo preparan para el próximo cultivo de renta. Se busca tener el campo siempre ocupado. “Así capturamos energía que se convierte en carbono, ese carbono va al suelo y eso genera un círculo virtuoso en la generación de mayor fertilidad con más nutrientes y materia orgánica”, remarcó Tedesco.

Aquel viejo concepto de “dejar descansar el lote” no va más según el agrónomo. “Si hacemos ese descanso significa que no le estamos poniendo más vida a ese suelo. En cambio si le ponemos raíces estas robustecen al sistema y aprovechamos mejor la energía solar y el agua”, explicó.

El modelo soja RR, glifosato y siembra directa que se instaló en Argentina a fines de los 90, y que parecía un modelo perfecto y rentable, comenzó a presentar externalidades por el mayor uso de agroquímicos y por la degradación de los suelos, al ser aplicado muchas veces sin las adecuadas rotaciones. También aparecieron malezas resistentes a los principales herbicidas.

Tedesco aclaró que “Aapresid nunca promovió el monocultivo sino la siembra directa con las rotaciones”, pero reconoció que “la sojización es una realidad que tenemos, y lo mismo el uso y abuso de insumos”.

“Cuando irrumpió la soja apareció esta simplificación. Me tocó sufrir como ingeniero agrónomo cuando me decían: ‘¿Para qué quiero un agrónomo si en realidad le paso glifosato a la soja y ya tengo todo limpio?’. Es eso lo que llevó a esta problemática”, remarcó el presidente de Aapresid.

La clave ahora, a su juicio, pasa por hacer un click agronómico general. “Es pasar de la seguridad de una receta que ya no funciona a aplicar conocimiento, deconstruir y desaprender. Es un proceso continuo, un desafío más grande y difícil pero posible”, concluyó.

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¿Y entonces? Este miércoles se anunció, en la última reunión del año entre el CAA y el equipo económico, que una serie de trámites y escollos burocráticos para exportar podrían ser removidos en los próximos meses. De la larga lista que había presentado el sector privado identificando 48 problemáticas, en una primera instancia el gobierno decidió avanzar en 34 puntos y se comprometió a resolverlos en un corto a mediano plazo. Son trámites aduaneros, ante la AFIP, el Senasa y otros organismos, que complejizan la exportación.

El largo listado de cosas por hacer durante este verano pospandemia conformó el primero, y único, resultado de las gestiones del CAA ante las autoridades, que nuevamente este miércoles escucharon los planteos de la cadena agroindustrial con buena predisposición y palabras de comprensión, pero que a la hora de los bifes cedieron poco y nada.

Lo único que obtuvo el CAA ante del plazo de fin de 2020 que el mismo bloque se había fijado ha sido “una primera agenda de trabajo para la simplificación con el objetivo de facilitar y promover las exportaciones del complejo agroindustrial”. Nada más. Y habrá que verificar que avance.

Por lo pronto, parece ser una decisión avanzar. “Se acordó hacer públicas las problemáticas identificadas, los organismos responsables de las mismas y las fechas tentativas para alcanzar una solución, a fin de facilitar un mejor seguimiento de los distintos actores que participan en las operaciones del comercio exterior”.

Aquí podés descargar el listado completo de esas problemáticas: facilitacion y simplificación de exportaciones

Pese a los magros resultados obtenidos hasta aquí, el espacio formado por más de 60 entidades de la agroexportación, que es timoneado sobre todo por representantes de las cerealeras y de las bolsas, pero que integra además a varias entidades de productores, tuvieron que mostrarse satisfechos. Y es que el mejor resultado, según este análisis, es la posibilidad de dialogar en un clima de trabajo con el pleno del equipo económico. Martín Guzmán, el ministro de Economía, volvió a conducir los hilos de la reunión. Y prometió hacer todo lo posible para seguir profundizando una agenda de trabajo común que hasta hace pocos meses era impensada. La próxima reunión fue fijada para mediados de enero.

Por cierto, el comunicado oficial sobre la reunión realizada en el Palacio de Hacienda prometió más cosas a futuro, además de esta pobretona agenda para la simplificación. “Se confirmó con el sector la continuidad de la agenda de trabajo como espacio permanente en 2021”, reza el comunicado de la reunión, como si la posibilidad de diálogo fuera una concesión y no una obligación de los funcionarios del Poder Ejecutivo.

Como sea, la idea es seguir con una ley agroindustrial, que contenga algunos incentivos impositivos para quienes inviertan e incorporen tecnologías agrícolas, como fertilizantes o bienes de capital.

Se estira la ilusión (o la agonía, como usted prefiera) en la negociación entre el gobierno y el Consejo Agroindustrial

“Se presentaron avances en la elaboración del borrador del proyecto de Ley de Fomento al Desarrollo Agroindustrial que se busca enviar al Congreso nacional al mismo tiempo que se remita el proyecto de programa plurianual para la estabilización económica sostenida”, sostuvo la información oficial. En criollo quiere decir que ya está casi listo el texto, pero que todo está subordinado a la negociación de Guzmán con el FMI, que todavía está abierta.

¿Qué tienen que aprobar los negociadores del Fondo? Pues deberán medir el impacto fiscal de las medidas comprendidas en dicha ley. Para endulzarlos, se aseguró cero costo fiscal sobre los ingresos actuales, pues la ley comprendería “tratamientos especiales vinculados en forma directa a las inversiones incrementales”. Es decir, goza de beneficios fiscales quien invierte y éstos no son retroactivos.

Además de Guzmán, participaron la vicejefa de Gabinete, Cecilia Todesca; los ministros de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas; y de Agricultura, Luis Basterra; el presidente del BCRA, Miguel Pesce, la titular de AFIP, Mercedes Marcó del Pont; los secretarios de Política Tributaria, Roberto Arias; Hacienda, Raúl Rigo; entre otros funcionarios.

En representación del CAA estuvieron el presidente de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, José Martins; el coordinador de la Mesa Nacional de las Carnes, Dardo Chiesa; el presidente de la Cámara de la Industria Aceitera y el Centro de Exportadores de Cereales, Gustavo Idigoras; y el titular de Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), Jorge Chemes, entre otros dirigentes.

Fue Chemes quien, sin sacar los pies del plato, masculló la mayor cuota de frustración por los escasos avances en estas gestiones, a las que apostó desde el principio junto a sus pares de Federación Agraria y Coninagro, mientras la cuarta entidad de la Mesa de Enlace, la Sociedad Rural, se autoexcluyó acasó apostando a este derrotero sin resultados. El titular de CRA fue enfático al reclamar a los ministros señales concretas y gestos que permitan recuperar la credibilidad de los productores, especialmente en materia de retenciones y la elevada presión fiscal.

Pero el 2020 ya fue. Veremos qué sucede al respecto en 2021.

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¿Y qué tiene que hacer el recaudador avisando al contribuyente que pongan sus carpetas al día? Buena onda, loco: la AFIP dice el SISA será un sistema amigable para el productor de granos y que la idea central será premiar con ciertos beneficios impositivos (no baja de impuestos, pero sí rebaja de retenciones de impuestos) a quienes hagan bien las cosas. El subsecretario de Agricultura, Luis Urriza, presente en una reunión con periodistas para explicar los cambios que se vienen, resumió que la ventaja para el productor cumplidor será “un 7% más de ingresos financieros, que son casi económicos porque ese dinero es muy difícil de recuperar”.

Alejandro Larroudé: “En el SISA se unificarán siete registros agrícolas”

Arranquemos desde el principio. El SISA nació en la última Expoagro, en marzo pasado. Había una flor de sequía, los ánimos estaban caldeados por la falta de ayuda y Macri tenía que hacer la menos algún anuncio que lo ubicara en un lugar decoroso delante de los productores. Ahí se inventó lo del SISA, como la unificación de tres o cuatro registros, pero mucho no se entendió porque el propio Macri confundía peras con manzanas. Pero habló de “hacerle la vida más fácil al productor” y todos lo aplaudieron.

El trabajo de los técnicos, entonces, empezó en realidad después de ese anuncio presidencial. La AFIP timoneando y varios organismos de Agroindustria, como la ex ONCCA, el Senasa y el Inase, aportando sus propias planillas. Al final la cosa terminó siendo más grande de lo que pintaba y los que se unificarán son siete registros de todo tipo y color. Los tres más importantes son claramente el viejo Registro Fiscal de Operadores de Granos creado en 2003 (que ya establecía algún tipo de premio y castigo para los productores), el Renspa del Senasa (registro sanitario) y el más novedoso Registro de Tierras Explotadas (el odiado TIRE), creado por este mismo gobierno.

¿Y qué quedó? Quedó todo en el SISA, que será una enorme base de datos animada que contendrá datos finos y actualizados de un universo de 100.000 firmas vinculadas con el comercio de granos, según estimaron los funcionarios de AFIP. Todos los datos de los viejos registros serán “migrados” hacia esa nueva base el 1° de noviembre, por lo que el productor no tendrá que hacer nada en especial si hubiera completado las planillas anteriores.

De hecho, el chacarero tampoco tendrá que ir más a la delegación de AFIP de su zona, como sucedía hasta ahora cada vez que tenía que actualizar sus declaraciones. Lo podrá hacer por Internet y si todo está bien se ahorrará el disgusto de ver la cara de vinagre del empleado de turno. Lo único que deberá hacer es contar con Clave 3 de seguridad, para hacer sus gestiones vía Internet.

Anuncian que unificarán registros agrícolas y que reducirán declaraciones juradas

Un dato insoslayable es que, ahora que está listo, el nuevo SISA resultó ser una suerte de “revancha” del denostado TIRE, aquel registro que lanzó AFIP en 2016 y del cual se quejaron todos los contadores. El TIRE obligó a los propietarios de campos y a los arrendatarios agrícolas a declarar su situación ante el Fisco, lo que permitió georreferenciar en un mapa quién es dueño y quién siembra sobre cada una de las 30 millones de hectáreas agrícolas “de secano” que tiene la Argentina.

O más exactamente, se declararon en el TIRE 33.989.643 hectáreas totales, de las cuales 27.471.048 hectáreas tienen actividad agrícola.

Puede faltar algo todavía, pero para los “sabuesos” es un sueño cumplido. ¿Por qué? Porque hasta ahora los catastros rurales dependían de las provincias, estaban desordenados, contaban con información de difícil acceso, etcétera. Ahora, a partir del TIRE, la Nación cuenta con su propio catastro de tierras rurales (entiéndase que solo agrícolas) y sabe quién produce en cada lote.

Héctor Tristán: “Los que no entren al TIRE sufrirán retenciones de hasta 28%”

Y el TIRE, señora, señor, fue el registro utilizado por AFIP como base principal para armar luego el SISA. Es decir, toda la información se ordenará a partir de la imagen satelital de cada establecimiento. Luego el productor o arrendatario deberán informar periódicamente otros datos que antes iban a diversos registros, como si usan semillas legales, cuánto siembran de cada cosa, etcétera. A futuro, seguramente el organismo tributario podrá comparar también las declaraciones de cada contribuyente con la estimación

Recapitulemos: no será necesario ir a la AFIP a anotarse para estar en el nuevo SISA. Las bases de datos migrarán hacia otro servidor y ahí cada uno de los 100.000 productores (se estima que hay unos 70.000 del viejo Registro Fiscal, más unos 10.000 monotributistas, más 20.000 que son una suerte de “excluidos” del viejo sistema) deberá ver los casilleros que le falta completar a su información. 

En este punto sí, y de allí el consejo de Marcelo Costa, cada productor tendrá que hablar muy seriamente con su contador para ver cómo están sus declaraciones hasta el día de la fecha, ya que con la vigencia del SISA comenzará  también a rodar un sistema de “scoring” o puntuación, que ubicará a los diversos contribuyentes en tres Niveles: 1, 2 y 3.

Una advertencia de la AFIP: “El incumplimiento en las presentaciones aumentó 60%”

¿Qué implica esto? Lo que decíamos al principio de esta larga crónica: que la AFIP pretende, más que perseguir a los evasores, premiar a los buenos contribuyentes con una serie de beneficios según cuál ser la categoría que les toque: 

• Si el productor es “vip” o Nivel 1 implica que ofrece bajo riesgo fiscal. Por eso ante una operación de venta de granos, el comprador le retendrá solo como anticipo 5% de IVA, pero la AFIP le reintegrará ese mismo monto (5%) a los 45 días, con lo cual el efecto financiero sería casi neutro para esas empresas. Vale aclarar que a esta categoría ingresarán solo aquellos CUIT que hayan tenido un cumplimiento casi perfecto en sus declaraciones a la AFIP durante los últimos 48 meses antes de la vigencia del SISA, es decir desde noviembre de 2016. Y así seguirá para adelante: para aspirar entrar a este club de elegidos habrá que acreditar dos años de excelencia impositiva. 
• En AFIP estiman que la mayor parte de los 100.000 contribuyentes ingresará en el Nivel 2, que tiene beneficios semejantes (levemente superiores) a los del Registro Fiscal vigente hasta ahora, en el que a los productores les retienen un 8% y le reintegran el 7% a los dos meses. A partir del SISA, la retención de IVA será del 7% y la devolución será del 6%. 
• Los que queden en  Nivel 3 son los que usualmente se sientan en el fondo del aula: no ofrecen garantías o porque les falta completar información en el SISA o porque no presentan declaraciones a la AFIP. En este caso, la retención del IVA será de 8% y no habrá devolución, como sucede actualmente.
• Dos aclaraciones importantes: una es que la AFIP promete recudir de los 60 días actuales a 45 días el plazo para hacer efectivo el reintegro de IVA retenido a los productores mejor puntuados (Nivel 1 y 2). 
• La segunda aclaración es que para los productores de arroz, donde el IVA sigue siendo 21% y no del 10,5% como en el resto de los granos, todas las retenciones previstas se duplicarán.

¿Por qué pone énfasis la AFIP, en estos días previos a la aplicación del SISA, en aconsejar a los productores que regularicen sus declaraciones juradas? Porque a partir del anuncio de Macri en la Expoagro muchos se relajaron y creció cerca de 60% el nivel de incumplimiento en estas presentaciones. En septiembre pasado, haciendo un control informático, detectaron que había 12 mil contribuyentes con “inconsistencias”, de los cuales solo 3.942 regularizaron su situación luego de ser advertidos y 7.800 no. 

Esos caso 8 mil productores van derechito a Nivel 2 o hasta Nivel 3, por quedarse dormidos. Sería bueno que se despierten antes de que empiece noviembre.

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Santiago del Solar, jefe de Gabinete del Ministerio de Agroindustria, junto a la contadora Ana María Branna y a Daniel Zorio, de la Dirección de Análisis de Fiscalización Especializada de AFIP, expusieron en la Bolsa de Cereales los lineamientos generales del SISA, el sistema que comenzó a idearse de urgencia luego de que el presidente Mauricio Macri improvisara un anuncio sobre la unificación de registros en la última Expoagro. 

El nuevo Sistema finalmente cumplirá bastante con dicho objetivo, ya que “tiene como objetivo unificar los registros y regímenes de información vinculados a la actividad de producción y comercialización de granos (cereales y oleaginosas) y legumbres secas, así como también simplificar los trámites y carga de datos”, se indicó en un comunicado.

Lo que se sabe es que todo comenzará a tener vigencia desde el 1° de noviembre. La inscripción de los productores será exclusivamente on line y se realizará simplemente ingresando los datos en la página de AFIP. Allí la registración debería ser inmediata. Solo habrá que disponer de Clave Fiscal con Nivel de seguridad 3 como mínimo, con datos biométricos registrados y aceptados. También debe informar al menos una dirección de correo electrónico y un número de teléfono particular, y contar con el Domicilio Fiscal Electrónico (DFE) adherido y actualizado.

Una vez que la base de datos esté cabalmente operativa, según se anticipó, habrá chances de la “interoperabilidad” (palabra desconocida, que en idioma de la burocracia debe querer decir posibilidad de operación múltiple) de parte de los diversos organismos.

Ver ¿Qué es el SISA?, según la AFIP

En rigor, según establecieron los funcionarios, el sistema permitirá “el cruce de información entre AFIP, Senasa e Inase”, ya que aquí se combinan registros que antes dependían por separado de esos organismos, como el RENSPA, el RUS (Usuarios de Semillas), el Fiscal de Granos y el Retta (tierras productivas). 

A lo largo del año habrá que hacer dos actualizaciones del SISA por parte de los productores, mediante declaraciones juradas en las que se informará sobre las siembras Fina y Gruesa.

Junto al SISA, además, se implementará un Sistema de Scoring basado en el comportamiento fiscal de cada inscripto, que clasificará a los productores y actores de la cadena en tres categorías (Riesgo Alto, Medio y Bajo) que podrán ser modificadas gracias a la información proporcionada por el sistema. Las nuevas altas serán consideradas inicialmente en el nivel medio.

Deberán inscribirse de manera obligatoria los productores de granos y semillas, los “operadores” que intervengan en la cadena de comercialización de estos productos; los propietarios, copropietarios, usufructuarios y ocupantes de inmuebles rurales explotados donde se desarrolle esta producción; y los representantes de propietarios residentes en el exterior.

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Alejandro Larroudé, socio del estudio contable Barrero & Larroudé, explicó en Bichos de Campo que el SISA englobará un total de siete registros previos: el actual REFOG (Registro Fiscal de Operadores de Granos), el TIRE (Registro Fiscal de Tierras Rurales Explotadas), el Padrón de Productores de Granos Monotributistas, el Régimen de Capacidad Productiva, el Régimen de Información de Producción, el RENSPA (Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios) y el RUS (Registro de Usuarios de Semillas).

Aquí podés escuchar la nota completa a Alejandro Larroudé:

“Es un anuncio muy bueno para todas las partes. Es bueno ya que significa menos carga administrativa y para aquel personal que se encargaba de tanto tramiterío, más tiempo para realizar otras tareas. Se ahorrarán muchos costos”, explicó el especialista en impuestos agropecuarios.

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Los datos que antes requerían diversos organismos a través de declaraciones juradas se simplificarán en una sola declaración anual, como sucede con muchos otros sectores económicos.

“A diez años de la Resolución 125 seguimos desactivando las trampas y los castigos que puso el gobierno anterior”, dijo Etchevehere. Cuando le recordamos que algunos de los registros informativos impuestos por la AFIP habían sido decisión de esta gestión, como el Registro Federal de Tierras Rurales, el ministro contestó: “También estamos corrigiendo lo que no estaba bien”.

“Las siete declaraciones juradas (que llenaban los productores), cuando todo el resto de la economía hace inventario una vez por año, era un poquito mucho. Por eso de siete bajamos a una por año”, enfatizó el titular de Agroindustria.

Mirá el reportaje completo a Luis MIguel Etchevehere:

El ministro explicó que cuatro Registros (el de Usuarios de Semillas, el de Tierras Rurales, de Fiscal de Operadores Granos y el Registro sanitario del Senasa) tendrán modificaciones. “Vamos a simpificarlos a uno, mucho mas simple y on line”, avisó.

Etchevehere anticipó que en el caso del Registro Fiscal de Operadores de Granos se establecerá un sistema de “scoring” semejante al de las multas de tránsito para que la AFIP no excluya más a los productores del mismo en caso de inconsistencias leves o errores involuntarios o de algún dato.

“Tardabas meses en entrar a ese Registro y si te equivocabas te castigaban con IVA y con el 15% del Impuesto a las Ganancias a cuenta. Todo eso sale. Le vamos a creer al productor, le tenemos confianza a partir de la declaración jurada”, enfatizó Etchevehere-

Otros anuncios que no hizo el presidente en Expoagro. “Cuando sacabas la Carta de Porte tenias que poner el nombre del transportista. Pero a veces, se perdía la Carta de Porte porque venía otro camionero y no coincidían los nombres”. A partir de ahora, el productor podrás optar por cualquier transportista y en el caso de que no coincida con el declarado tendrá un plazo para corregir on line el nombre original declarado.

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El presidente Mauricio Macri lleva ya tres inauguraciones de la Expoagro, la muestra a campo abierto que organizan los dos principales diarios del país, Clarin y La Nacion. De las tres, esta parecía la parada más brava, porque la sequía generalizada está castigando a los productores por igual (salvo regiones puntuales en el norte) y produce daños más que importantes, con la pérdida estimada por ahora de 20 millones de toneladas de soja y maíz. En la cena de expositores, el lunes por la noche, la gobernadora María Vidal había allanado el terreno para su líder: “Sepan que no los vamos a dejar solos”, había transmitido a los productores.

Era la parada más brava para Macri porque además -luego de dos años de romance explícito entre el agro y el gobierno de Cambiemos-, los productores exigen una vuelta de tuerta a la política agropecuaria. No era todo tan sencillo como soplar y reducir las retenciones.

Está claro que Macri sabía esto, que ya no todo le sería tan sencillo. Por eso preparó la cancha y forzó algunos anuncios para el sector que lanzó este martes en la inauguración de la exposición que se realiza en San Nicolás. De todos modos, el presidente presentó esos anuncios de manera bastante confusa, y quedó en evidencia que fueron medidas preparadas a último momento, casi de urgencia, como para evitarse un mal trago y sostener en el tiempo su alianza con el principal sector productivo de la Argentina.

Y lo logró. Pasó por Expoagro sin sobresaltos, y mantiene el crédito abierto entre la comunidad agropecuaria, que sigue viendo que, al menos, se mueve e intenta acercar soluciones. Y sobre todo, que no la agreden como sucedía antes.

¿Que anunció Macri? Básicamente repartió anuncios sobre los cuales será necesario luego leer muy detenidamente la letra chica.

Por un lado, proclamó la “eliminación” de varios registros, de esos que a muchos productores les complica la vida, aunque más tarde quedó claro que todo se trataría de una “simplificación” de trámites, y que en vez de presentar varias declaraciones juradas ante diversos organismos (el presidente habló de siete registros que quedarían simplificados en uno), en adelante el productor solo tendrá que hacer una declaración jurada anual, aunque no está claro ante qué organismo.

¿De qué registros habló Macri?

• Del RETRA o Registro Fiscal de Tierras Rurales, que lanzó la AFIP durante este gobierno, como manera de saber de quien es cada lote de campo, quienes lo alquilan, a quienes son alquilados, etcétera. Este registro provocó muchas quejas de los productores y contadores especializados, e incluso fue prorrogado ante las dificultades para completar la información requerida.
• Del RENSPA o Registro Sanitario del Senasa, que es una suerte de DNI sanitario de cada uno de los productores. Ricky Negri, titular del organismo, explicó luego del discurso, que nadie pensaba en una eliminación de ese código, sino de una simplificación en el esquema de trámites y sobre todo, en la posibilidad de que puedan ser realizados por el usuario vía online.
• Del RUS o Registro de Usuarios de Semillas que funciona bajo la tutela del Instituto Nacional de Semillas (INASE) y que obliga al productor que conserva semilla para uso propio, a declararla ante las autoridades.
• Y finalmente habló del Registro Fiscal de Operadores de Granos de la AFIP, que es aquel que separa a productores cumplidores de aquellos que no tienen todos los papeles en orden, y establece una serie de premisos y castigos en materia de devolución de IVA, o menores percepciones y retenciones. Seguramente, aunque Macri no lo mencionó, el mismo camino seguirá con el flamante Registro Fiscal de Operadores del mercado de Carnes. No está claro cuál será el alcance de estas medidas, pero lo que sí está claro es que el retiro del gobierno de Alberto Abad, el ex titular de la Administración Fiscal, facilitó las cosas para este tipo de anuncios.

Por otro lado, y luego de reconocer el daño que está provocando la sequía, Macri anunció una modificación de las reglas del Banco Central para los productores afectados (y seguramente aquellos que tengan su certificado de emergencia agropecuaria) que tengan prestamos viejos en mora.

El presidente dijo que la medida permitirá a esos chacareros endeudados, acceder a nuevo financiamiento, y algo de cierto debería haber en eso. Y es que, lo que hará el Banco Central en su reunión del jueves, es establecer que el sistema financiero deberá tener un tratamiento diferente  para con los productores caídos en desgracia, y no hacer como se hace habitualmente, que se califica a los desgraciados que no pudieron pagar en categorías 2,3,4 o 5, (van desde moras leves a incobrables), y les aplican pesados punitorios que terminan enterrándolos.

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Pero hay dos cosas importantes para el sector, que dependen de otras áreas: se habilitan los bi-trenes (convoyes que pueden trasladar hasta 75 toneladas de carga), aunque con corredores específicos en una primera etapa;  y se podrían privatizar los bienes productivos de las fuerzas armadas, incluyendo las más de 50 mil cabezas de ganado que son propiedad del Ejército. En primera instancia, dejarán de ser gestionadas por el Ejército y la Marina y pasarán a manos de otra área del estado.

“El Gobierno Nacional anunció medidas para simplificar los trámites con el Estado, eliminar trabas burocráticas, y generar empleo. Serán publicadas mañana a través de un Decreto de Necesidad y Urgencia”, anticipó un comunicado del ministro de la Producción, Francisco Cabrera,  quien tomó la voz cantante en una conferencia de prensa para presentar la medida.

El DNU tendrá 170 artículos divididos en 22 capítulos y los ministerios involucrados son Modernización, Producción, Trabajo, Finanzas, Transporte, Cultura, Agroindustria y Energía, además de dos organismos descentralizados (la Administración de Bienes del Estado y la ANSES) y el Banco Central.

“Estamos en guerra contra el Estado que obstruye, somos aliados de la producción. Hacer las cosas fáciles es una obsesión de este gobierno a la hora de los trámites. Cada traba o cada demora burocrática puede ser un trabajador que no consigue empleo”, lanzó Cabrera. A su lado, el secretario de Legal y Técnica, Pablo Clusellas, indicó: “El Estado no tiene que usar al ciudadano de cadete, el Estado tiene que simplificarle los trámites a la gente”.

Ahora vamos a las medidas efectivas que tienen algún tipo de vinculación con la producción agropecuaria. Los avances que son resorte del propio Ministerio de Agroindustria parecen ínfimos, al menos en relación de las quejas de los productores. Pero hay otras áreas de gobierno que ofrecerían algunos cambios más significativos. Otro dato sugestivo es que la AFIP no está involucrada en el operativo desburocratizador.

El ministerio a cargo ahora de Etchevehere, un defensor declarado de la simplificación burocrática, aportará una derogación masiva de resoluciones sanitarias que, al parecer, habrían perdido sentido.

“Un tercio de las normas sobre sanidad y calidad agroalimentaria están desactualizadas. Son más de 50 normas que se actualizan o derogan porque ya no aplican. En este DNU se eliminan normas obsoletas como tres leyes y dos decretos que ya no tienen utilidad, algunos con fechas como 1888, 1891 o 1898, sobre enfermedades exóticas en animales o la lucha contra la plaga de langostas”, dice el comunicado oficial. Ojo, decimos nosotros, que la plaga de langostas es vieja pero sigue jodiendo hasta nuestros días.

Para la vida cotidiana de los productores quizás sean mucho más relevantes otras medias. A saber:

• Se deroga la ley de abastecimiento de 1952, que promovía que las fuerzas Armadas produjeran alimentos para una hipótesis de conflicto. Los bienes del Ejército pasarán ahora a la AABE, que posiblemente luego los licitará como ya sucedió con el regimiento de Ordóñez, en Córdoba. Vale recordar que el Ejército es uno de los principales terratenientes y oligarcas ganaderos que tiene el país, pues es propietario de unas 50.000 cabezas de ganado, aproximadamente. ” De ahora en más, los campos, los inmuebles y las cabezas de ganado que le pertenecen al Ejército serán administrados por la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE), que podrá decidir cuál es la mejor manera de aprovecharlos”. Cuando se lo consultó a Cabrera sobre este punto, solo aclaró que no se subastarán los cuarteles ni el Edificio Libertador. Dijo que los bienes no están valuados pero aclaró que por ahora no está decidido venderlos. “Es una cuestión de especializadción. Me parece que que el Ejército sea un productor agropecuario no tiene mayor sentido”, explicó.
• Se habilita el aumento de la capacidad de los camiones y se permite el uso de los llamados “bitrenes”, formaciones compuestas por un camión y dos remolques. Estas formaciones permiten transportar más carga, ahorrar tiempo e incrementar la productividad del transporte.  En total, permiten reducir costos logísticos en más de 20%, destacaron desde  el Ministerio de Transporte.  Los bitrenes podrán tener hasta 30 metros de longitud y cargar hasta 75 toneladas. “La habilitación no será en todo el territorio, se definirán corredores para circular con bitrenes, de acuerdo al largo del bitren”, explicaron los funcionarios.
• Para los establecimientos ganaderos que han dejado de utilizar caballos, servirá saber que se va a regular la circulación de cuatriciclos (se los caracteriza, se le solicitan requisitos de seguridad específicos y circulación circunscripta a terrenos públicos delimitados por autoridades locales).
• En materia de puertos, se elimina la necesidad de un decreto presidencial para habilitar puertos. Actualmente, muchos puertos públicos, construidos y/o licitados por el Estado nacional, no se encuentran habilitados. De los 31 puertos públicos existentes, sólo han sido habilitados siete. Con esta medida, se agiliza el proceso de habilitación para los puertos públicos y particulares con trámite avanzado y, para el resto, pasa a depender del Ministerio de Transporte.
• Tangencialmente las empresas agropecuarias se beneficiarán porque se deroga un requerimiento del Código Civil y Comercial que establece la obligación de que las sociedades comerciales presenten de manera encuadernada sus libros contables. Se elimina esta obligación. Pueden ser reemplazados por libros digitales. Se introducen también cambios en la Ley de Sociedades para avanzar en la transparencia en línea con las recomendaciones del GAFI y la OCDE.
• También se simplifica y se hace más rápido el proceso para obtener marcas en lo que hace a los formatos de presentación. Por ejemplo, se permite presentar dibujos digitales o fotografías. Y se podrá resolver sin ir a la justicia, en 60 días, controversias que antes podían durar entre tres y cinco años.
• Se establecerá que los expedientes digitales tienen la misma validez que un expediente en papel u otro formato para todo el país, en todos los niveles administrativos. Y hace obligatorio el uso de expediente electrónico para los oficios judiciales en todo el Sector Público Nacional, entre otras medidas.
• Para quienes siguen atentos el comercio exterior, a través de una resolución de la Secretaría de Comercio que incorpora el nuevo nomenclador adoptado por el Mercosur para el Comercio Internacional y reordena más de 300 posiciones arancelarias, ahora habrá licencias de importanción más simples, según la promesa oficial. “La modificación de licencias abarca a insumos difundidos como laminados de acero, aluminio semi elaborado, polipropileno, poliestireno, pvc e hilados de algodón, entre otros”, se avisó. Los más interesados aquí son lso fabricantes de maquinaria agrícola.

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¿Cuán graves son esas exigencias? Ayer recurrimos a Matías Sara, alias Contalito, para que nos contara qué pasa en el capítulo ganadero. Ahora quien trabajó para explicrnos el caos cotidiano que vive un productor de granos es la licenciada en administración agropecuaria Cecilia Vignau. Aquí mismo linkeamos su muralla de twitter, que es eso, una muralla. Si la sigue se va a dar cuenta que sabe en serio de lo que habla y que además habla con pasión, que no es una materia prima que abunde en estas épocas.

Le preguntamos a Cecilia… ¿qué es de la vida de los productores de granos en estos tiempos de “simplificación burocrática”? Esto nos contestó:

• Un productor agropecuario promedio, que realiza actividad agrícola ya sea en campo propio o alquilado, se ve actualmente sujeto al cumplimiento de un sinnúmero de regímenes de información que se fueron acumulando desde el año 2007, cuando mediante la RG (AFIP) 2300 se creó el Registro fiscal de Operadores de Granos. Este registro, que en la norma es optativo pero a la práctica obligatorio, se creó con la finalidad de comenzar a controlar toda la cadena de comercialización de granos y quedó como norma con la intención de desincentivar la evasión fiscal.
• Es decir entonces que el camino de un productor agropecuario empieza el día que tiene que presentarse en la dependencia de AFIP correspondiente a su domicilio fiscal con la documentación necesaria para formalizar su inscripción como sujeto involucrado en la compraventa de “granos no destinados a la siembra y legumbres secas, excepto arroz”.
• Este régimen determinará para cada sujeto una categoría dentro del sistema. Para los productores será simplemente la de “Productor” y una serie de obligaciones que éste deberá cumplir para no ser suspendido ni excluido del registro, situación que lo dejará imposibilitado de vender sus granos.
• Es parte de este registro también el régimen especial de reintegro sistémico, mecanismo por el cual un productor recibe a los 45 días de presentada su declaración jurada, una devolución sobre el monto de IVA retenido. Esta devolución, que el organismo debe realizar a la cuenta que el productor tenga declarada en AFIP, estuvo durante años retrasada en promedio 18 meses. Hoy se encuentra cumpliéndose tal cual lo estipula la norma. Pero no es de esperar que un productor cuya situación en el Registro sea normal no reciba el reintegro en tiempo y forma.}

Como anexa a esta resolución, que solo controla la compraventa de granos pidiendo únicamente el registro de los establecimientos productivos por el origen de la mercadería, nacieron otras con el fin de controlar los procesos productivos:

• RG 2750: Régimen de Información de Capacidad Productiva:
•  Anexo I – Existencia de granos. Régimen en el que se informa la existencia de granos no destinados a la siembra (cereales y oleaginosos) y legumbres secas (porotos, arvejas y lentejas) de propia producción al 31 de agosto. Se pedirán, además de los kilos, la ubicación física de la mercadería (ya sea georeferenciando la ubicación de los silo bolsa o declarando la CUIT del depositario de los granos) y en caso de acopio propio se solicitará además la factura de compra de los silo bolsa. Si bien el vencimiento es el 30 de setiembre, se puede presentar desde el 1 al 30 de setiembre, y será condición tener cargado el stock en el sistema de AFIP para que el comprador de la mercadería pueda emitir la Liquidación Primaria de Granos (LPG)
• Anexo II – Superficie sembrada de cultivos de invierno. Desde el 1 de julio y hasta el 31 de octubre debe presentarse el Anexo II de capacidad productiva, régimen en el que se informa la superficie sembrada de cultivos de invierno.
• Anexo III – Superficie sembrada de cultivos de verano. Desde el 1 de noviembre correspondiente al año de inicio de la campaña agrícola y hasta el 31 de enero del año inmediato siguiente se debe presentar el Anexo III de capacidad productiva, en la que se informa la superficie sembrada de cultivos de verano. Dato: la superficie deberá coincidir con la sumatoria resultante de todos los establecimientos que se declararon en la RG2300, excepto cuando se haga doble cultivo.

En el caso de un productor agrícola ganadero, deberá informar no solo las hectáreas destinadas a granos para la venta, sino también aquellas destinadas a consumo de su propia hacienda.

• RG 3342: producción de granos no destinados a la siembra. Kilogramos cosechados: Desde el día 1 de enero del año inmediato siguiente al inicio de la campaña agrícola y hasta el día 31 de agosto de dicho año, ambos inclusive, se deben informar los kilogramos cosechados de MAIZ, SOJA, GIRASOL. Desde el 1 de setiembre correspondiente al año de inicio de la campaña agrícola y hasta el 28 de febrero del año inmediato siguiente, se debe informar la producción de cultivo de TRIGO.
• Este régimen deberá ser cumplido con posterioridad a la presentación de la información de superficie sembrada de dichos granos de acuerdo con la RG (AFIP) 2750 y con anterioridad al traslado y comercialización de los productos.

De estos primeros regímenes podemos inferir que el fisco lo que busca saber es:dónde estamos produciendo, cuántas hectáreas de cada cultivo, cuál fue el rendimiento total de la producción y la foto del stock al 31 de agosto de cada año. Si pensamos que además de esto se suman los servicios interactivos mediante los cuales se obtienen el CTG y las liquidaciones de venta, el circulo de control estaría completamente cerrado, quedando sólo sin informatizar la Carta de Porte, que se espera ocurra para la campaña gruesa 17/18.

• RG 4096:  Registro Fiscal de Tierras Rurales Explotadas: Después de una infinidad de prórrogas y mucha resistencia, entra en vigencia el 01/01/2018 el tan famoso y odiado TIRE que tiene por finalidad dos cosas que son importantes:

1. Dar de baja el Régimen de Información para Operaciones Inmobiliarias (ROI) cuando se trate de tierras afectadas a la agricultura
2. Simplificar, a la larga, el sistema de actualización de datos de la RG2300 que cuando se tienen varios contratos de arrendamiento es complicado sobre todo porque supone ir personalmente hasta la agencia con toda la documentación en papel.

Ahora bien, con el circulo de parte de AFIP casi cerrado, comenzaron a aparecer otros regímenes dependientes de otros organismos que se cumplimentan mediante una vinculación con AFIP, es decir que se ingresa desde la misma página.

• Resolución (INASE) 187/2015: Usuarios de semilla de soja: A partir de la campaña 2015/2016, los usuarios de semilla de soja, deberán presentar una DDJJ con información y documentación de respaldo sobre el origen de la semilla utilizada y reservada de soja. La declaración de semilla utilizada se deberá presentar antes del 31 de enero de cada año. La declaración de semilla reservada para uso propio se deberá presentar antes del 30 de junio.
• Resolución (INASE) 149/2016: Usuarios de semilla de trigo: A partir de la campaña 2016/2017, los usuarios de semilla de trigo deben presentar una declaración jurada con información y documentación sobre el origen de la semilla utilizada y reservada en trigo. La declaración de semilla utilizada se deberá presentar antes del 31 de agosto de cada año. La declaración de semilla reservada para uso propio se deberá presentar antes del 31 de enero.

En Ambos casos los datos solicitados incluyen: factura de compra original en caso de semilla fiscalizada, variedades reservadas de compras anteriores, cantidad producida en la campaña y lugar donde se tiene almacenada.

• Senasa- Resolución 423-2014: RENSPA pecuario, agrícola y mixto: Actualización de datos Las actividades agrícolas, pecuarias o mixtas requieren actualización anual a partir de la fecha de inscripción o toda vez que realice un cambio de actividad o cultivo. De esta manera, la fecha de actualización anual depende de la fecha de cada RENSPA y para productores agrícolas implicará solo actualizar los datos de los Renspa verde vigentes.

CALENDARIO A TENER EN CUENTA:

Además de estos regímenes de información, que son los básicos para agricultura y nacionales, cada provincia puede tener su propio régimen, ampliando (o en el peor de los casos superponiendo) información que ya fuera declarada. Sumémosle a esto el calendario de vencimientos impositivos que incluye: IVA, IIBB, cargas sociales, Ganancias y Bienes Personales por citar algunos. El productor se ve envuelto en una maraña de trámites que lo llevan a estar permanentemente atento a no perderse ningún vencimiento por las consecuencias que ello implica. Ante este escenario cada día vemos más productores ineficientes porque pasan más horas entre papeles que en el lote.

Nos dice Cecilia, a punto de volverse loca: “Muchos esperaron que con el cambio de administración se derogara gran parte del marco regulatorio, pero los organismos ya han manifestado no sólo su voluntad de mantenerlos sino en algunos casos ampliarlo. Sólo resta esperar entonces que se corrijan los errores y se elimine la multiplicidad en la carga de datos mediante empalme de información entre los organismos”.

Reflexiones hay muchas, tiempo para simplificar muy poco. Eso piensa.

La entrada Cecilia Vignau: ¿Cómo trabaja un productor de granos en tiempos de “simplificación burocrática”? se publicó primero en Bichos de Campo.

Con ánimo de ayudar a las autoridades, los Bichos de Campo hemos pedido a una serie de personas que saben de lo que hablan que nos relaten cuán difícil es convivir con ciertas regulaciones en determinados sectores productivos.

Para comenzar esta serie le hemos pedido a Matías Sara, productor y especialista en el negocio de las carnes, más conocido en las redes sociales como Contalito, que nos cuente: ¿Qué tan complicada es la vida burocrática para un productor de hacienda?

Nos contó lo siguiente:

• Primero hay que leer el número de caravana de cada animal a vender y ponerlos en una planilla agrupados por lote (si van a feria y no se venden todos juntos). Esos son los “Tris”. Cada caravana tiene que estar previamente “Dada de alta” en el sistema, o sea que hay que hacer un trámite cuando “caravaneás” tus terneros en el cual le decís a Senasa que las caravanas que vos compraste tienen tal y cual número que corresponden a un animal macho o hembra.
• Luego te vas a Senasa (o si tenés internet podés tratar de hacerlo online) para sacar el Documento de Transporte (Ex DTA, hoy DTe), en el cual constará cuántos animales pusiste en el TRI que mencionaba antes, cuanto pesan aproximadamente, el sexo de los mismos, la categoría (si son vacaas, vaquillonas o ternera, por ejemplo), el destino de las mismas (si son para faena o para invernada), con el correspondiente numero de Renspa del destinatario, que debe estar registrado en el sistema de Senasa y los datos del camión que los lleva. Esta cantidad de animales y su categoría tiene que coincidir con los animales que declaraste en la última vacunación de aftosa/brucelosis.
• Luego tenés que pagar por el trámite (esa es la parte que se movió estas últimas semanas, ya que el Senasa decidió no recibir más efectivo en sus oficinas locales) Una vez que terminaste con todo esto te dan el DTe.
• Con el DTe en la mano, depende en qué provincia esté tu establecimiento se define el próximo paso. En Buenos Aires y La Pampa, por ejemplo, tenés que hacer un trámite en la municipalidad y te cobran otra tasa para habilitar el tránsito de animales. En Santa Fe lo tenés que hacer en la comisaría (Tradicionalmente lo llamamos “el visto bueno”).
• Suponiendo que los animales que vendía vayan a invernada a otro campo, el que me los compre va a tener que ir al Senasa de su jurisdicción con el DTe y registrar su compra de hacienda (previo control de que las caravanas que yo anoté en los Tris sean las correctas, porque si hubo un error no hay forma de solucionar el problema y va a tener que dar por muerto el animal ante el Senasa, e inventarse un nacimiento en su campo para dar de alta una nueva caravana y así poder “blanquear” el animal.
• Otro tema son las vacunaciones obligatorias: son dos al año. Una en marzo en la que se vacunan todos los animales y otra en septiembre en la que solo se vacunan “los menores”, o sea todos los animales que no hayan recibido en su vida más de una vacuna de aftosa.
• En Santa Fe en ambas fechas de vacunación además tenés que vacunar a todas las terneras menores a 10 meses, al menos una vez, contra la brucelosis.
• La vacunación la hacen o bien veterinarios o bien paratécnicos habilitados por Senasa. Primero tenés que comprar la vacuna y luego pedir turno en Senasa para llevar el vacunador a tu campo. Ahí juntás toda la hacienda y aplica las vacunas.
• Una vez vacunado el rodeo, se confecciona el acta con el vacunador, donde consta cada categoría con la cantidad de animales que vacunaste.
• Con el acta en la mano te vas a la “fundación de lucha contra la aftosa” o como se llame en cada provincia y abonás los honorarios del vacunador. Ahí te sellan el acta de vacunación que confeccionaste.
• Con el acta te vas a Senasa y “asentás” la vacunación (o sea, dejás una copia del acta para que la carguen en el sistema y te llevás el original sellado como comprobante). En este punto es muy importante que te coincida la cantidad que vacunaste, con la cantidad que figura en el sistema de Senasa o no vas a poder vender hacienda hasta que te hagan una revisión y eso puede demorar un mes o más.
• Finalmente, cada vez que se te muere un animal, tenés que anotar el número de la caravana e ir al Senasa a pedir que lo den de baja del sistema. Tenés que ir rogando que te lo tomen, porque Senasa suele sospechar que el animal no se murió sino que vos estás vendiendo en negro y te mandan una inspección (o sea, hay que juntar toda tu hacienda para que un señor con cara de aburrido la cuente y verifique que no tenés más hacienda de la que vos decís que tenés).
• Me olvidaba: Luego de cada compra o venta, la factura hay que pasársela al contador, pero eso es como le sucede a cualquier mortal. El resto de las pagadas de impuestos son las mismas para todos.
• Yo debo hacer solo esto porque estoy en “zona libre de garrapata”. Los que producen en la llamada “zona de lucha” tienen 2 o 3 certificados más para tramitar.

Y justo que estábamos cerrando se apareció este twitter:

Ahora sumamos 1 traba burocrática nueva @mauriciomacri al productor. Resulta q vendes una jaula y el comprador no asienta el formulario DTE y los cráneos de Senasa lo suspenden también al vendedor. Que culpa tiene el vendedor? Me perdí d vender en 1 remate x culpa de estos genios

— Carlos Gilardone (@CarlosGilardone) December 6, 2017

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